اختبار براكسل الهادئ: عندما تتصادم سفينة سياحية وفيروس وخريطة شنغن

يُتوقع أن تصل سفينة إم في هوندياس إلى ميناء تينيريفي يوم الأحد بوجود ثماني حالات مشبوهة من فيروس هانتا على متنها. هذه الجملة الواحدة، التي نشرت عبر وسائل الإعلام الإسبانية والهولندية هذا الأسبوع، تمثل أهم قصة أوروبية في اللحظة الراهنة — ليس بسبب الفيروس نفسه، بل بسبب ما تكشفه عن كيفية عمل الاتحاد فعلياً عندما تحط حالة صحية عابرة للحدود في ميناء دولة عضو.

دعني أكون دقيقاً بشأن ما نعرفه. تقرير إل باييس يفيد بأن الركاب الأجانب سيتم إعادة إدراجهم. ظهرت حالة مرتبطة محتملة في إسبانيا عبر رحلة كلم، وفقاً للتقارير الهولندية. أعلن رئيس جزر الكناري، فرناندو كلافيخو، علناً بأنه لن يستريح حتى تقلع الطائرات التي تقل الركاب إلى ديارهم.

هذا هو مجمل الصورة المؤكدة. كل شيء آخر — التنسيق والأساس القانوني وتمويل رحلات الإعادة والتتبع الدقيق عبر ما لا يقل عن دولتي عضو وطاقم من دول ثالثة — يقع في المنطقة الرمادية التي أصرّ الاتحاد الأوروبي على أنه سنّ تشريعات لإزالتها خلال السنوات الخمس الماضية.

لم يفعل ذلك.

بعد الجائحة، أعادت براكسل بناء مجموعة أدوات الأمن الصحي. الولاية المعززة للمركز الأوروبي لمكافحة الأمراض والوقاية منها، هيئة الاستعداد والاستجابة للطوارئ الصحية، لائحة التهديدات الخطيرة الصحية عابرة للحدود — تم تسويق كل منها كحل لهذا السيناريو بالتحديد. سفينة تحت علم غير أوروبي، ركاب من جنسيات متعددة، مسببات مرضية حيوانية المنشأ، وحكومة إقليمية في الأطراف الأطلسية ترتجل في الوقت الفعلي.

راقب ما سيحدث في نهاية هذا الأسبوع وستتعلم أكثر عن التوزيع الحقيقي للسلطة في السياسة الصحية الأوروبية أكثر مما ستخبرك به أي اتصالات من المفوضية.

ثلاث نتائج مرئية بالفعل لأي شخص يقرأ الملفات.

أولاً، يقع العبء على المنطقة وليس على الاتحاد. سلطة ميناء تينيريفي وخدمة الصحة في جزر الكناري والحكومة الإسبانية المركزية تقوم بالعمل التشغيلي. هيرا موجودة لتوضيب التدابير المضادة والتنسيق للمشتريات؛ إنها لا تدير الأرصفة. المسؤولية السياسية — وأي ردود فعل من سكان محليين قلقين، والتي وثقتها إل باييس بالفعل — ستكون إسبانية بحتة. هذا بالتصميم، وهو التصميم الذي أرادته الدول الأعضاء.

"بنى الاتحاد الأوروبي عمارة أمن صحي مثيرة للإعجاب على الورق وغير مرئية على رصيف في تينيريفي."

ثانياً، عادت قضية شنغن بدعوة، ودون استئذان. دفعت الحكومة الهولندية هذا الأسبوع من أجل عمليات ترحيل أسرع وفحوصات حدودية أكثر إحكاماً، وفقاً لـ دتش نيوز — قصة سياسية محلية، لكنها تتقاطع بشكل محرج مع حالة هانتا محتملة يتم تتبعها إلى رحلة كلم. كل حدث صحي عابر للحدود في عام 2026 سيتم الآن تحويله عبر نقاش الهجرة، بغض النظر عما إذا كانت الأوبئة تبررها أم لا. المسؤولون في دي جي سانتي يعرفون هذا. إنهم يستعدون له.

ثالثاً، تكشف لوجستيات الإعادة عن فجوة تمويل لا أحد يحب أن يناقشها. عندما يجب إعادة رعايا دول غير أوروبية إلى ديارهم من ميناء أوروبي لأسباب تتعلق بالصحة العامة، من الذي يدفع؟ دولة علم السفينة؟ دول الجنسية؟ دولة العضو المضيفة؟ يمكن تفعيل آلية الحماية المدنية للاتحاد، لكنها تعتمد على التعويض وبطيئة. لاحظ مراقبو الصناعة منذ فترة طويلة أن الحوادث في قطاع السفن السياحية تقع في فجوة قضائية لم تسدها التشريعات اللاحقة للجائحة بالكامل.

لا شيء من هذا يعتبر فضيحة. إنها ببساطة العمارة تعمل كما تم التفاوض عليها — أي مع احتفاظ الدول الأعضاء بالرافعة التشغيلية وتوفير براكسل المفردات التنسيقية.

الأشخاص الذين يستفيدون من هذا الترتيب هم، بشكل متنبأ، العواصم. تحتفظ مدريد بالسيطرة على موانيها. تحتفظ لاهاي بالسيطرة على حدودها. تحتفظ المفوضية بالحق في استدعاء الاجتماعات. الخاسرون، كما هو الحال دائماً، هم الحكومات الإقليمية التي تحتفظ بالمشكلة الفعلية — في هذه الحالة، سلطة تنفيذية كناريا أعلنت عن إحباطها من الحكومة المركزية، ناهيك عن براكسل.