المصافحة في بكين والصمت الحرج في بروكسل

لم يكن أهم تطور في مجال تغطيتي هذا الأسبوع على صعيد بروكسل. حدث في بكين، حيث بدأ الرئيسان ترامب وشي قمة يؤكد كل من صحيفة إل باييس وقناة دويتشه فيله أنها أول زيارة لرئيس أميركي جالس في السلطة إلى الصين منذ تسع سنوات.

الرسالة التي وجهها ترامب — بأن العلاقة "ستكون أفضل من أي وقت مضى" — ألقيت بثقة من يعرف أن الاتحاد الأوروبي يراقب ولم يُدْعَ.

هذا الغياب هو القصة.

لمدة ثلاث سنوات، بنت المفوضية عقيدتها الخارجية على فرضية واحدة: أن واشنطن وبكين محاصرتان في منافسة هيكلية، وأن دور أوروبا هو أن تكون القطب الثالث الذي لا غنى عنه. مصطلحات "تقليل الأخطار"، والأداة المناهضة للإكراه، وتنظيم الإعانات الأجنبية، واقتراحات فحص الاستثمارات الصادرة — كل هذا كان مبنياً على افتراض المحاذاة عبر الأطلسي الدائمة ضد المكائد الاقتصادية الصينية.

هذا الهيكل بدأ يتصدع.

بالنسبة للأسواق، على الأقل، لم يحدث ذعر. أغلق مؤشر داكس عند 24,136.81، أي ما يقارب الثبات، وارتفع مؤشر فوتسي 100 بنسبة 0.27% ليصل إلى 22,528.37. المستثمرون الأوروبيون يسعرون هذه القمة على أنها مسرحية وليست انقطاعاً. قد يكونون محقين. وقد يكونون أيضاً سابقين لأوانهم.

لأن العواقب من الدرجة الثانية على التشريعات الأوروبية أصبحت بالفعل مرئية لمن يقرأ الملفات.

أولاً، تم صياغة التزامات نماذج الذكاء الاصطناعي العام على افتراض أن الولايات المتحدة ستتقارب، مع الوقت، نحو شيء يشبه الإطار الأوروبي القائم على المخاطر. إن تأكيد كيفن وارش في الاحتياطي الاتحادي — كما أفادت دويتشه فيله — يشكل إشارة صغيرة لكنها دالة على الاتجاه الأوسع نحو إلغاء التنظيمات في واشنطن. بروكسل الآن هي الولاية القضائية الرئيسية الوحيدة التي تصمد، و"الوحيدة" موقع مكلف عندما تنصب تكاليف الامتثال بشكل غير متناسب على الشركات الأوروبية.

ثانياً، كان خط أنابيب إنفاذ قانون الأسواق الرقمية يفترض أن الغطاء السياسي الأمريكي سيبقى، في أسوأ الأحوال، غير مبالٍ. تراجع بين ترامب وشي يتضمن أي عنصر تجاري — وهذه الأشياء تتضمن دائماً — يعطي إدارة الولايات المتحدة حافزاً جديداً لمعاملة غرامات قانون الأسواق الرقمية على حراس البوابات الأمريكيين كمظلمة ثنائية بدلاً من مسألة تنظيمية. توقعوا أن تظهر مصطلحات المادة 301 في صناديق رسائل المفوضين بحلول الخريف.

ثالثاً، والأقل نقاشاً، هو البعد الخليجي. كانت المفاوضات بين الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي بشأن شراكة استراتيجية تتقدم ببطء، على أساس أن الخليج احتاج إلى أوروبا كدرع ضد الثنائية الأمريكية الصينية. إذا ما تراجعت تلك الثنائية إلى شيء أكثر عملاً، فقدت الدرع قيمتها. الرياض وأبوظبي تقرآن القمم في بكين بعناية شديدة. وكذلك الدوحة.

"الاستقلالية الاستراتيجية كانت دائماً عبارة كانت تعمل بشكل أفضل عندما كان القطبان الآخران مشغولين في الصراع مع بعضهما."

لا أكتب هذا بأي مسرة. قضيت عشر سنوات داخل مبنى برلايمونت وأنا أراقب الزملاء وهم يبنون معمارية تنظيمية متطورة حقاً، ومعظمها قانون جيد. المحكمة العامة ستؤيد معظمها. المشكلة ليست قانونية؛ إنها جيوسياسية.

تستند الموقف الحالي للمفوضية على ثلاثة افتراضات: أن واشنطن ستبقى شريكة صعبة لكن متحاذية في نهاية المطاف؛ وأن بكين ستبقى معزولة بما يكفي لتحتاج إلى الوصول إلى السوق الأوروبية بالشروط الأوروبية؛ وأن الجنوب العالمي سيستمر في التعامل مع تأثير بروكسل على أنه معيار محايد بدلاً من معيار غربي. قمة بكين تضعف جميع الافتراضات الثلاثة، بالتزامن، في دورة أخبار واحدة.

ماذا يجب أن تفعل الهيئة؟ الإجابة الصادقة هي: أقل، وأفضل. ألجِمِ الملفات الأكثر طموحاً والتوسعية — جدول تنفيذ قانون العناية الواجبة لاستدامة الشركات هو المرشح الواضح — وركز رأس المال السياسي على الأدوات التي تعمل بدون التعاون الأمريكي. آلية تعديل الحدود الكربونية واحدة. الشراكات في المواد الخام الحرجة مع دول الخليج والدول الأفريقية واحدة أخرى. المعاملة بالمثل في المشتريات العامة ثالثة.

من يستفيد من الانجراف الحالي؟ منصات أمريكية كبيرة، التي ستضغط على واشنطن الأكثر ودية لرد الإجراءات على إنفاذ الاتحاد الأوروبي. المصدرون المدعومون من الدولة الصينية، الذين يكسبون الوقت حيث يتم تخفيف الأدوات الدفاعية الأوروبية بالإلهاء السياسي. وعواصم الدول الأعضاء — باريس وروما وبودابست — التي فضلت دائماً الصفقات الثنائية على الصفقات التي تقودها المفوضية.

من يخسر؟ الشركة الأوروبية متوسطة الحجم التي بنت قسم الامتثال الخاص بها على افتراض أن القواعد ستُطبَّق بشكل متماثل.

السؤال الذي سأطرحه على زملائي القدامى هذا الأسبوع بسيط: هل تؤمن المفوضية بالفعل بوثيقة استراتيجيتها من قبل ثمانية عشر شهراً، وإذا لم تكن كذلك، متى تخطط لأن تقول ذلك بصراحة؟