آلية CBAM: الحاجز الكربوني الأوروبي أصبح حقيقة لا مفرّ منها، ولا أحد مستعد

توقّفت آليةُ الاتحاد الأوروبي لتعديل الكربون عند الحدود عن كونها تجربةً نظريةً في الأول من يناير. ومنذ ذلك الحين، بات كلُّ طنٍّ من الفولاذ والإسمنت والألمنيوم والأسمدة والهيدروجين والكهرباء العابرة إلى الكتلة الأوروبية يحمل ثمناً لانبعاثاته المدمجة. وبعد خمسة أشهر، لم تعد التداعيات مجرد افتراضات نظرية.

قضيتُ الأسابيع الماضية في حوارات مع تجار وخبراء جمارك ومسؤولي إزالة الكربون، من مومباي إلى الجبيل. والمزاج السائد يتأرجح بين الذعر والارتجال. لا أحد مستعد، ولا أحد يستطيع الاعتراف بذلك.

لنبدأ بما نعرفه فعلاً. تُلزم آلية CBAM في مرحلتها النهائية المستوردين بتسليم شهادات تعادل المحتوى الكربوني للسلع المشمولة، وتُسعَّر هذه الشهادات وفق المتوسط الأسبوعي لسوق الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات (EU ETS). وكانت فترة الإبلاغ الانتقالية الممتدة عبر عام 2025 بمثابة بروفة عامة. أما الفاتورة فقد باتت حقيقية اليوم.

تشير تقديرات الصناعة إلى أن التكلفة الكربونية الضمنية لطن واحد من الفولاذ المستورد من منتج مرتفع الانبعاثات قد تعادل نسبة مئوية ذات رقمين من السعر المسلَّم للسلعة. وفي ما يخص الإسمنت، تغدو الحسابات أشد قسوةً؛ إذ إن المنتج رخيص بينما الانبعاثات لكل طن مرتفعة. وتجري إعادة رسم خريطة الجغرافيا التجارية — من يُصدِّر ماذا إلى أوروبا — بصمت.

هذا هو الجانب الذي فهمه مهندسو آلية CBAM دوماً ونادراً ما صرّحوا به. لم تكن الآلية في الأساس تهدف إلى خفض الانبعاثات داخل الاتحاد الأوروبي، بل كانت تهدف إلى منع تسرّب الكربون مع الشروع في التخلص التدريجي من التخصيصات المجانية — ولنكن صرحاء — وإلى تصدير السياسة المناخية الأوروبية عبر جعل الامتثال أقل كلفةً من المقاومة.

«آلية CBAM ليست تعريفة جمركية. إنها دستور للتجارة في عالم يتخلص من الكربون، وسائر دول الكوكب مدعوّة إلى التصديق عليه دون أن يُستشار أحد.»

هذا التفاوت يولّد احتكاكاً متوقعاً. إذ طعنت عدة اقتصادات مُصدِّرة كبرى علناً في توافق آلية CBAM مع قواعد منظمة التجارة العالمية، وباتت المسألة موضوعاً متكرراً في اجتماعات وزارية تجارية حديثة. وردّ الاتحاد الأوروبي — بأن الآلية غير تمييزية لأنها تعكس سعر الكربون الذي يدفعه المنتجون المحليون أصلاً — موقفٌ قابل للدفاع عنه قانونياً، وإن كان ملتهباً سياسياً.

أما بالنسبة للخليج، فإن الحسابات أكثر تعقيداً مما توحي به العناوين الإخبارية. فقد أمضت الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية سنواتٍ في تموضعهما بوصفهما مُصدِّرَين مستقبليَّين للألمنيوم منخفض الكربون والأمونيا الزرقاء وفي نهاية المطاف الهيدروجين الأخضر. وآلية CBAM، على نحو مفارق، هي أفضل ما كان يمكن أن يحدث لتلك الرهانات.

إذا كنتَ شركة «إمارات الألومنيوم» (EMAL) في أبوظبي أو «معادن» في المملكة العربية السعودية، وكانت مصاهرك تعمل على شبكة تدمج تدريجياً الطاقة الشمسية، وفي الحالة الإماراتية قاعدةَ التحميل النووية، فإن الكثافة الكربونية لألمنيومك تكون هيكلياً أدنى من تلك لدى منافس صيني يعمل على طاقة الفحم. وتحوّل آلية CBAM ذلك إلى ميزة سعرية عند الحد الأوروبي. إنها سياسة صناعية بالوكالة، تُكتب في بروكسل وتُصرَف في جبل علي.

أما الهيدروجين الأخضر فهو حيث تتخذ هذه المسألة طابعاً استراتيجياً حقيقياً. إذ تشمل قائمة السلع المشمولة الآن الهيدروجين صراحةً، وتُميّز منهجية حساب الانبعاثات المدمجة بحدّة بين الهيدروجين الكهرولائي المدعوم بمصادر الطاقة المتجددة الإضافية وما يُسمى الهيدروجين منخفض الكربون المنتج من الغاز الأحفوري مع احتجاز الكربون. المحاسبة هنا أهم من الجزيء ذاته.

مشروع الهيدروجين الأخضر لـ NEOM، وعطاءات الهيدروجين في عُمان، والمشاريع الأمونيوية الإماراتية المتعددة — كلها تجري إعادة معايرتها في ضوء هذه الحقيقة. لم يعد السؤال ما إذا كان ثمة طلب أوروبي؛ بل أصبح: هل ستتوفر البنية التحتية للشهادات — جوازات السفر الرقمية للمنتج، وتدقيق سلسلة الحيازة، والتحقق من طرف ثالث — في الوقت المناسب لتحقيق العائد المرجو؟

هذا هو الاختناق غير البراق الذي لا يحظى بالاهتمام الكافي. فالامتثال لآلية CBAM هو في نهاية المطاف مشكلة بيانات. كل طن من المادة المشمولة يستلزم رقم انبعاثات موثّقاً، وتلك الأرقام ينبغي أن تصمد أمام تدقيق سلطات جمركية لم يجرِ تأهيلها بالكامل بعد لهذا العمل.

كشفت الفترة الانتقالية أن محاسبة الانبعاثات على المستوى العالمي لا تزال متفاوتة ومتقطعة. فالقيم الافتراضية، التي تُطبَّق حين يتعذّر التحقق من البيانات الفعلية، متحفظة بقصد — أي عقابية بطبيعتها. والمصدّرون العاجزون عن إثبات بصمتهم الكربونية يدفعون وكأنهم أكثر المنتجين تلويثاً. وهذا وحده يُعيد هيكلة قرارات المشتريات عبر الصناعة الأوروبية بأسرها.

هذا هو التصوير البياني الذي سأرسمه لو أتيح لي مصمم: مخطط بمحورين. على المحور الأفقي، الكثافة الكربونية لطن من الفولاذ بحسب دولة الإنتاج. وعلى المحور الرأسي، التكلفة الفعلية لآلية CBAM عند الحد الأوروبي وفق نطاقات أسعار EU ETS الراهنة. المنحدر حاد، ويزداد حدةً كل عام مع سحب التخصيصات المجانية للاتحاد الأوروبي وفق الجدول الزمني المُشرَّع أصلاً.

ما لا أستطيع رسمه — لأن البيانات لا تزال طازجة جداً وموضع جدل — هو الأثر من الدرجة الثانية: تحويل التجارة. هل يلجأ المنتجون مرتفعو الكربون ببساطة إلى إعادة توجيه صادراتهم نحو أسواق غير أوروبية لا تُسعِّر الكربون؟ على الأرجح نعم. وهل يُقوِّض ذلك المنطق المناخي لآلية CBAM؟ فحسب إن كنتَ تعتقد أن الاتحاد الأوروبي كان بوسعه أصلاً أن يُزيل الكربون من العالم منفرداً.

التأطير الأكثر صدقاً هو أن آلية CBAM أداةٌ إكراهية. إنها تُجعل تكلفة الكربون مرئيةً عند نقطة التبادل التجاري، وتُلقي بالتحدي أمام الاقتصادات الكبرى الأخرى: إما أن تبني أنظمتها الخاصة لتسعير الكربون، أو أن تقبل بأن أوروبا هي من ستجني الريع. وآلية المملكة المتحدة الموازية تسير بالفعل في هذا الاتجاه. والنقاشات في كندا وأستراليا واليابان أهدأ صوتاً، لكنها حقيقية.

أما بالنسبة للعالم النامي، ولا سيما المصدّرون الأفارقة والاقتصادات الآسيوية الجنوبية الأصغر، فإن إشكالية الإنصاف حادة وغير محسومة. أشار الاتحاد الأوروبي إلى إعادة تدوير الإيرادات وتقديم المساعدة التقنية، غير أن البنية التفصيلية لذلك تبقى هشّة. آليةٌ تفرض ضريبة على الكربون المدمج في شحنة ألمنيوم موزمبيقية لتمويل برامج إزالة الكربون الأوروبية ستصطدم، عاجلاً أم آجلاً، بجدار أخلاقي لا يستطيع الامتثال القانوني أن يستره.

المقال الذي سأكتبه الشهر القادم، إن أمسكت السياسة بزمامها، سيتناول ما سيحدث حين يصل أول نزاع كبير إلى منظمة التجارة العالمية. الحجج القانونية مثيرة للاهتمام. أما الإشارة الجيوسياسية فستكون أعلى صوتاً.

في المحصلة، الدرس لأي جهة معرّضة لسلاسل التوريد الأوروبية واضح. قِس انبعاثاتك. وثِّقها. أنشئ سلسلة الشهادات. تكلفة القيام بذلك حقيقية لكنها محدودة. أما تكلفة التقاعس فقد باتت تظهر على بيانات التخليص الجمركي.

السؤال الذي أعود إليه مراراً هو: هل ستُذكر آلية CBAM باعتبارها اللحظة التي انسجمت فيها التجارة العالمية أخيراً مع العلم المناخي — أم باعتبارها اللحظة التي شيّد فيها العالم الثري جداراً أخضر وأطلق عليه اسم العدالة؟ بعد خمسة أشهر، لا تزال الإجابة مفتوحة حقاً.