AB'nin Orta Doğu Devlet Yardımı Çerçevesi Avrupa Dayanışmasının Bir Stres Testidir

Orta Doğu krizinin başlangıcından iki ay sonra, Avrupa Komisyonu acil durumlarda en iyi yaptığı şeyi yaptı: bir çerçeve oluşturdu. İcra Başkanı Yardımcısı Teresa Ribera bu hafta, pandemi sonrası en büyük bozulma yanıt mekanizması olarak nitelendirdiği şeyi açıkladı — Avrupa işletmelerini Körfez'den kaynaklanan ekonomik şoklardan korumak için tasarlanmış bir Geçici Devlet Yardımı Çerçevesi.

Brüksel'deki yıllarımda birçok Devlet yardımı çerçevesi okudum. Bu biri dikkat çekmeyi hak ediyor — izin verdiği şeyler için değil, Avrupa ekonomik birliğinin kırılganlığı hakkında ne ortaya koyduğu için.

Mekanizma, yüzeysel olarak zarif. Üye devletlerin, tedarik zinciri kesintileri, enerji fiyatı oynaklığı ve krizin dayattığı ticaret rotalarının ani yeniden yapılandırılmasından etkilenen şirketlere acil destek sağlamasına izin veriyor. Dil tanıdık — COVID-19 sırasında benzer hükümler gördük, Rusya'nın Ukrayna'ya işgalinden sonraki enerji krizi sırasında. Brüksel acil kural yapımında oldukça deneyimli hale geldi.

Ama işte çerçevenin mimarlarının anladığı ama yüksek sesle söyleyemediği rahatsız edici gerçek: Devlet yardımı çerçevesi, bir üye devletin sahip olduğu mali alan kadar yararlı. Almanya milyarlar halinde destek sağlayabilir. Yunanistan yapamaz. Polonya, Portekiz'den farklı önceliklere sahip olacak.

Bu bir kusur değil. Bu Avrupa ekonomik yönetişiminin temel mimarisidir.

Zamanlamadan çok önemli. Avrupa Merkez Bankası, finansal gözlemcilerin not ettiği şekilde, binlerce kilometre uzakta meydana gelen olaylara büyük ölçüde bağlı koşullarda bugün toplanıyor. ECB, enflasyon endişeleri arasında sıkışmış durumda — bunlar ılımlılığı tavsiye ederken — ve ekonomik bozulma teşvik gerektirebilir. Euro dolar karşısında 1.1659'da işlem görürken ve Frankfurt DAX %0.49 düşüşle 23.954,56'da, piyasalar parasal ve mali tepkiler arasında koordinasyon — ya da bunun yokluğu — hakkında herhangi bir sinyal için yakından izliyor.

London'daki FTSE 100, %0.87 düşüşle 22.200,87'de, yatırımcı endişesinin benzer bir hikayesini anlatıyor.

"Çerçeve var. Soru, tek pazarı korumak için mi yoksa daha da parçalamak için mi kullanılacağı."

Ribera'nın açıklamasının ele almadığı — ve ele alamayacağı — şey, seçici esnekliğin politik ekonomisi. Fransa havacılık sektörünü desteklediğinde, Macaristan ilaç üreticilerini desteklediğinde ve İspanya tarım ihracatçılarını desteklediğinde, hepsi kuralları takip ediyor. Aynı zamanda, kaçınılmaz olarak, hangi Avrupa işçilerinin ve hangi Avrupa endüstrilerinin korumayı hak ettiği konusunda seçim yapıyorlar.

Berlaymont'un içinde yeterince zaman geçirdim, eski meslektaşlarımın çalıştığı kısıtlamaları tanımak için. Komisyon dayanışmayı zorunlu kılamazmış. Sadece dayanışmanın makul hale geldiği koşulları oluşturabilir. Orta Doğu krizi çerçevesi tam olarak bunu deniyor — parametreleri faydalı olacak kadar geniş, suistimali önleyecek kadar dar.

Suistimal, yine de beni en çok endişelendiren şey değil. Sessiz sapma.

Düşün: Devlet yardımı çerçevesini getiren aynı hafta, Brüksel revize edilmiş sosyal güvenlik koordinasyon kurallarının onayını karşıladı. Komisyon bunu adil işgücü hareketliliğini güçlendirme olarak kutladı. Kutlamadan gizledikleri, bir krizde işgücü hareketliliğinin işgücü kaçışına dönüştüğü. İşçiler istikrara doğru hareket ediyor. Sermaye fırsat doğru hareket ediyor. Soru, Devlet yardımı çerçevesinin bu merkezkaç güçleri hızlandırıp hızlandırmadığı ya da azaltmadığıdır.

Erken göstergeler, üye devletlerin zaten seçeneklerini eşlemekte olduğunu gösteriyor. Çerçeve desteği izin veriyor, ama destek para gerektirir ve para siyasi irade gerektirir. Bazı başkentlerde üçünün hepsi diğerlerinden daha fazlası vardır.

Körfez krizi, nihai çözümü ne olursa olsun, yılların akademik konferansı ve araştırma merkezi makalelerinin yapamadığı bir şeyi zaten başarmıştır: Avrupa ekonomik egemenliğinin sorusunu somut ve acil hale getirmiştir. Artık stratejik özerkliği bir soyutlama olarak tartışamazsak. Buradan, Devlet yardımı çerçevesinden, ECB'nin imkansız seçimlerinden, aceleyle yeniden çizilen tedarik zincirlerinden burada.

Brüksel aracı sağlamıştır. Birliğin onu uyum inşa etmek için mi yoksa yalnızca ulusal sapmanın kapatılması için mi kullanıp kullanmadığı, gelecek ayların açık sorusu olmaya devam ediyor.

Yaz aylarına kadar cevabımız olacağını düşünüyorum.