Brüksel'in Görmezden Gelemeyeceği Körfez Krizi

Berlaymont binasında yeterince uzun yıllar geçirdim; Komisyon'un ne zaman oyaladığını bilirim. Brüksel'in şu anda Körfez'deki tırmanan ABD-İran çatışması karşısındaki sessizliği, kurumun iç felci hakkında bana her şeyi anlatıyor.

Doğrudan konuşayım. Trump yönetimi yetkilileri Tahran'ın krizin eşiğinde olduğunu iddia ederken ve analistler küresel fiyat şoklarının tüketicileri zaten vurduğu uzun süreli bir acıya karşı uyarılar yayarken, Avrupa Birliği henüz tutarlı bir pozisyon ortaya koyamamıştır. Bu diplomasi değildir. Bu, kurumsal çaresizlik sendromudur.

Sorun yapısaldır. AB dış politikası 27 üye devlet arasında oybirliği gerektirmektedir; hem transatlantik ilişkilere hem de enerji güvenliğine dokunan meselelerde bu oybirliği gerçek zamanlı olarak sağlanamaz. Macaristan, Washington'ı gücendirecek hiçbir şeyi imzalamayacaktır. Almanya, kalan enerji tedarikçilerini kızdırmayı göze alamaz. Fransa kendisini arabulucu olarak konumlandırmak istiyor, ancak gerekli kaldıraca sahip değildir.

Bu arada, bu çatışmadaki Çin'in rolü, yakın tarihli analizlerin de işaret ettiği üzere, önemli ölçüde hafife alınmaktadır. Körfez yanarken Pekin diplomatik bir ölçülülük sergiliyormuş gibi görünüyor; ancak Çin'in bölgedeki on yıllarca süren altyapı yatırımlarını yakından takip edenler için, Pekinin yalnızca seyirci olduğu fikri savunulamaz. AB-Körfez ilişkisi —Komisyon'un GCC devletlerine yönelik cazibe ofansifini başlattığından bu yana yakından izlediğim bir konu— artık temelden değişmiş bir bağlamda var olmaktadır.

Pratik açıdan bu ne anlama gelir? Bu Komisyon'un mirasının tacın mücevherleri olan Dijital Piyasalar Yasası ve Yapay Zeka Yasası, Avrupa'nın kendi pazarının ağırlığı sayesinde küresel standartlar belirleyebildiği bir dünya varsayımı üzerine inşa edilmiştir. O dünya; istikrarlı enerji tedarikini, öngörülebilir ticaret güzergâhlarını ve teknoloji yönetiminde Amerikan ortaklığını ön koşul olarak kabul etmiştir.

Bu varsayımların her biri artık sorgulanmaktadır.

Geçen hafta kıdemli bir yetkiliyle görüştüm — doğal olarak isimsiz kalmak kaydıyla — ve o yetkili, Komisyon'un Körfez'deki enerji kesintilerinin Çin ile iş yapan Avrupa firmalarına yönelik yoğunlaşan ABD baskısıyla eş zamanlı yaşandığı bir senaryo için hiçbir acil durum planlaması olmadığını kabul etti. İnşa ettiğimiz düzenleyici çerçeveler barış dönemi ürünleridir. Artık barış döneminde değiliz.

İroni nefis bir biçimde kendini gösteriyor. Brüksel, son beş yılını 'stratejik özerklik' üzerine kendini kutlayarak geçirirken stratejik olarak herkese bağımlı kalmayı sürdürdü. Enerji ithal ediyoruz. Yarı iletken ithal ediyoruz. Cömert sosyal modellerimizi sürdürmemize olanak tanıyan güvenlik güvencesini ithal ediyoruz. Ve şimdi faturalar eş zamanlı olarak ödeme gününe ulaşıyor.

AB-Körfez ilişkileri açısından pratik sonuçları düşünün. Komisyon, Suudi Arabistan ve BAE ile ilişkilerini hem enerji çeşitlendirmesi hem de Avrupa'nın yeşil teknolojisine yatırım arayışıyla geliştirmekteydi. Bu görüşmeler istikrarlı bir bölgesel düzeni varsaymıştı. ABD ile İran askeri bir çatışmanın içindeyken, her Körfez devleti artık kendi konumunu özenle hesaplamak durumundadır. Avrupa onların önceliği değildir.

Burada incelenmesi gereken daha derin bir kurumsal başarısızlık yatmaktadır. AB'nin yasama mekanizması, yıllar öncesinden öngörülebilen sorunlar için ayrıntılı düzenlemeler üretmede üstündür. Buna karşın hızlı gelişen krizlere yanıt vermekte felaket derecesinde yetersizdir. Konsey bir açıklama üzerinde uzlaşıp Parlamento bir tartışma günü programlayabildiğinde, sahadaki gerçekler zaten üç kez değişmiş olur.

Komisyon'un basın açıklamalarıyla dış politika yapması gerektiğini söylemiyorum. Ancak Brüksel'in balıkçılık sürdürülebilirliği konusundaki geniş kapsamlı çıktısı — Komisyon, Ortak Balıkçılık Politikası'nın değerlendirmesini dün yayımlamıştır — ile küresel enerji piyasalarını yeniden şekillendiren bir çatışma karşısındaki neredeyse tam sessizliği arasındaki tezat, kurumsal öncelikler hakkında her şeyi anlatır.

Ortak Balıkçılık Politikası önemlidir. Avrupa'daki balıkçı toplulukları sürdürülebilir bir geçim hakkına sahiptir. Ancak şunu merak ediyorum: Bu topluluklar, ödedikleri yakıt fiyatının, avlarını pazara taşıma maliyetinin ve tüm sektörün sürdürülebilirliğinin Berlaymont'ta alınan kararlardan değil, Hürmüz Boğazı'nda yaşanan gelişmeler tarafından belirleneceğini tam olarak kavramış mı?

Avrupa'nın son beş yılın yasama başarıları gerçektir. Dijital Piyasalar Yasası'nın dişleri vardır. Yapay Zeka Yasası gerçek anlamda küresel bir emsal oluşturmaktadır. Ancak mevzuat strateji değildir; ve bu anın gerektirdiği şey stratejidir.

Brüksel'in yanıtlaması gereken — ancak formüle etmeyi bile başaramadığı — soru basittir: İki en büyük ticaret ortağı birbirinin boğazında, enerji kaynakları tartışmalı ve diplomatik kaldıracı hiç olmadığı kadar zayıflamış bir dünyada Avrupa'nın rolü nedir?

Cevabı bilmiyorum. Ama sessizliğin bir politika olmadığını biliyorum; Brüksel bu krizi başkasının sorunu saymaya devam ettikçe, kaçınılmaz hesaplaşmanın ne denli acılı olacağını da biliyorum.