الممر الثامن والعودة الهادئة للجيواقتصاد الأوروبي

ألقت مفوضة أوروبية اليوم خطاباً في صوفيا حول ما يُعرف بالممر الثامن. ولن يكون كثير من القراء خارج مجتمع النقل في غرب البلقان قد سمعوا به من قبل. وهذا تحديداً ما يجعله يستحق الصدارة في هذا المقال.

الممر الثامن هو الخط الشرقي-الغربي الممتد من ساحل البحر الأدرياتيكي الألباني عبر مقدونيا الشمالية وبلغاريا، وصولاً إلى البحر الأسود. ويرد اسمه على خرائط التخطيط الأوروبية منذ منتصف تسعينيات القرن الماضي، في معظمه باعتباره طموحاً لم يتحقق بعد. وتحدثت عنه مفوضة التوسع اليوم في صوفيا تحت عنوان كان سيبدو مستحيلاً في بيان من عهد يونكر: كيف نجعل طرق التجارة الأوروبية أكثر أماناً في عالم يتصاعد فيه الضغط عليها.

الكلمة المحورية هي "الأمن". فعلى مدى عقدين، كانت سياسة النقل الأوروبية تُكتب بلغة السوق الموحدة — قابلية التشغيل البيني، وصناديق التماسك، والروابط المفقودة. غير أن اللغة المُستخدمة اليوم مختلفة؛ إنها لغة نقاط الاختناق، والمسارات البديلة، وما الذي يحدث إن قُطع ممر ما. علّمَ البحر الأحمر المفوضيةَ هذا الدرس عام 2024. والممرات البرية عبر القوقاز وغرب البلقان هي الفصول التالية من الكتاب ذاته.

وهنا يصبح التنسيق بين المؤسسات مثيراً للاهتمام. فحقيبة التوسع لا تملك رسمياً صلاحية أمن التجارة؛ إذ يتبع النقل مفوضاً، والتجارة مفوضاً آخر، وسياسة الصناعة الدفاعية مفوضاً ثالثاً، والعمل الخارجي الممثلَ الأعلى. ولهذا فإن خطاب مفوضة التوسع بشأن تأمين طرق التجارة هو في حد ذاته تجاوز صغير للحدود المؤسسية. فقد قرر أحدهم في مبنى برلايمون أن ملف التوسع أصبح أيضاً ملفاً جيواقتصادياً. ولم يُعلَن عن هذا القرار في بيان صحفي، بل أُعلن بإرسالها إلى صوفيا بذلك الخطاب.

ولصوفيا نفسها أهميتها. فبلغاريا كانت أشد المدافعين عن معاملة الممر الثامن باعتباره مشروعاً استراتيجياً لا تنموياً داخل مجلس الاتحاد. وأيّدت روما ذلك بصمت، لأن المحطة الأدرياتيكية تقع في دوريس وموانئ إيطاليا تطمح إلى حركة البضائع القادمة من المناطق الداخلية المحيطة. وبقيت أثينا أكثر تحفظاً، لأسباب تتعلق بالممر العاشر ومحور ثيسالونيكي. أما التوافق الناشئ الآن — الذي يرفع المفوضية فيه البُعد الأمني للممر مع إبقاء تمويله ضمن مظلتَي التوسع والترابط القائمتين — فهو انتصار بلغاري صِيغ بقلم إيطالي.

وسيكشف التطبيق، كما هو دائماً، عن حقيقة هذه السياسة. ثمة اختباران ينبغي مراقبتهما: الأول هو ما إذا كانت مدفوعات خطة النمو للبلقان الغربي المرتقبة ستُشترط بإحراز تقدم مادي فعلي على طول الممر، مما سيحوّل مشروع النقل إلى رافعة ضغط في مسار الانضمام. والثاني هو ما إذا كانت الجولة المقبلة من مرفق ربط أوروبا ستفتح نافذة مخصصة للبنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج — سكك حديدية وطرق قادرة على نقل البضائع التجارية وأصول التنقل العسكري معاً. فإن تحقق أيٌّ من ذلك، ارتقى الممر الثامن من خريطة إلى أداة.

بالنسبة للقراء في منطقة الخليج، يسير الخيط عبر رأس المال اللوجستي. تدير DP World محطة دوريس بموجب امتياز موقّع عام 2021. وأي تحوّل في وضع الممر من تنموي إلى استراتيجي سيغيّر البيئة التنظيمية المحيطة بذلك الامتياز — من خلال فحص الاستثمار الأجنبي المباشر بموجب لائحة الاستثمار الأجنبي المحدّثة، وضوابط تصدير المعدات ذات الاستخدام المزدوج في المحطة، وحزمة الأمن الاقتصادي الأوروبية الناشئة. سيكتشف مشغّل الميناء المقيم في دبي — على الأرجح عبر رسالة من هيئة فحص وطنية — أن شركته التابعة الألبانية باتت تقع داخل محيط أمني لم يكن طرفاً فيه حين وقّع عقد الامتياز. الإجراءات ستبدو روتينية. لكن التداعيات ليست كذلك.

في غضون ذلك، تحدثت مفوضة المساواة في دبلن أمام لجنة شؤون الاتحاد الأوروبي الإيرلاندية عن التأهب، وهو الموضوع الرسمي للنصف الثاني من الرئاسة الإيرلاندية. التأهب هو الكلمة التي اختارتها بروكسل لما تسميه واشنطن المرونة وما تسميه بكين الاكتفاء الذاتي. وهو يشمل كل شيء من المخزون الاحتياطي إلى الأمن السيبراني إلى المواد الخام الحيوية. وخطاب دبلن وخطاب صوفيا وجهان لعملة واحدة: فالاتحاد يبني عقيدة أمن مدني، مادة تشريعية تلو أخرى، وخطاباً بعد خطاب، دون أن يستخدم كلمة "عقيدة" قط.

تصدّرت نشرة الأخبار اليومية الصادرة عن برلايمون اليوم استطلاعاً لليوروباروميتر حول ثقة المستهلكين بالملصق البيئي الأوروبي. هذا التجاور — الملصقات البيئية في الصفحة الأولى وأمن ممرات التجارة في الخطابات — يعكس بدقة الموقف التواصلي الراهن للمفوضية. فالأجندة المرئية تبقى خضراء واستهلاكية، فيما الأجندة الحقيقية تُكتب في صوفيا.

راقبوا جدول مفاوضات المثلث التشريعي لحزمة الأمن الاقتصادي. فهناك ستتحول خطابات اليوم إلى نص ملزم.