ضريبة الخروج الإيطالية على المغتربين الأثرياء تصدع تحالف ملوني

يدخل مشروع الميزانية الإيطالي، الذي يناظر الآن البرلمان، ضريبة خروج بنسبة 26% على الأرباح الرأسمالية غير المحققة للأفراد الذين ينقلون محل إقامتهم الضريبي إلى الخارج، مما أثار انقساماً علنياً داخل التحالف الحاكم برئاسة رئيسة الوزراء جيورجيا ملوني.

التدبير، الوارد في المادة 17 من مشروع القانون، ينطبق على أي شخص عاش في إيطاليا لمدة ستة سنوات على الأقل من العشر سنوات قبل المغادرة ويملك أصولاً مالية — بما في ذلك الحصص الملكية والأوراق المالية والأدوات المالية الأخرى — بقيمة لا تقل عن 800 ألف يورو. تُفرض الضريبة على الفرق بين سعر الشراء الأصلي والقيمة الحالية للأصول، حتى لو لم يتم بيع تلك الأصول.

يستحق الدفع خلال 180 يوماً من تغيير محل الإقامة الضريبي. قد يؤجل الأفراد الذين ينتقلون إلى دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي، أو إلى بلد له اتفاق تعاون ضريبي مع إيطاليا، الدفع لمدة خمس أو عشر سنوات على التوالي، بشرط أن يقدموا دفعة مقدمة فورية تساوي 50% من الضريبة المستحقة ويقدموا ضماناً كافياً. بخصوص سندات الحكومة، يُخفَّض الأساس الضريبي إلى 48.08% من الأرباح، مما يحافظ على معدلها الفعلي التفضيلي البالغ 12.5%.

تتوقع التقييمات التقنية للحكومة إيراداً سنوياً قدره 6.74 مليون يورو — يبدأ بـ 3.37 مليون يورو في 2027 لحساب فترة الـ 180 يوم، ويرتفع إلى 6.74 مليون يورو من 2028 إلى 2031، ثم ينخفض إلى حوالي نصف هذا الرقم من 2032 حيث تصبح الدفعات المقدمة على التأجيلات لمدة خمس سنوات في الاتحاد الأوروبي قابلة للاسترداد في الحالات التي لم تُحقق فيها الأرباح.

تبلغ الميزانية الإجمالية أكثر من 26 مليار يورو، مما يجعل التأثير المالي متواضعاً، لكن النقاد يقولون إن الضرر الرمزي كبير. هاجم رئيس الوزراء السابق والسناتور الحالي ماتيو رينتسي التدبير على وسائل التواصل الاجتماعي، محتجاً به بأنه «جنون» واتهم ملوني بـ «تدمير عقد من العمل لجذب الاستثمار بتدبير شعبوي».

أقسى تحدٍ تحالفي يأتي من ستيفانيا كراكسي، زعيمة مجموعة حزب فورتسا إيطاليا في مجلس الشيوخ — حزب داخل التحالف الحاكم. تحتج كراكسي بأن الأرباح المستحقة فقط أثناء إقامة الفرد في إيطاليا يجب أن تكون خاضعة للضريبة، وأن قيمة الأصول في نقطة الوصول يجب أن تكون بمثابة الأساس الأولي، وأن متطلب الدفعة المقدمة بنسبة 50% لنقل الاتحاد الأوروبي قد لا ينجو من فحص محكمة العدل الأوروبية. كما تصر على ضرورة احترام الالتزامات المقطوعة للأفراد الذين اختاروا نظام الضريبة المشروطة الحالي لإيطاليا للمقيمين الجدد — دفعة سنوية كانت في الأصل معينة بـ 100 ألف يورو، ثم رُفعت لاحقاً أولاً إلى 200 ألف يورو ثم إلى 300 ألف يورو.