Koridor VIII ve AB Jeoekonomiğinin Sessiz Dönüşü

Bir Komisyon üyesi bugün Sofya'da Koridor VIII olarak adlandırılan bir şey hakkında konuşma yaptı. Batı Balkanlardaki ulaştırma topluluğu dışındaki okuyucuların çoğu bunu hiç duymamış olacaktır. İşte tam da bu nedenle, bir açılış paragrafı hak etmektedir.

Koridor VIII, Arnavutluk'un Adriyatik kıyısından Kuzey Makedonya ve Bulgaristan üzerinden Karadeniz'e uzanan doğu-batı hattıdır. 1990'ların ortasından beri Avrupa planlama haritalarında yer almakta, çoğu zaman bir hedef olarak kalmıştır. Genişleme Komiseri bugün Sofya'da bunu, bir Juncker dönemi bildirisinde hayal edilemeyecek bir başlık altında ele aldı: Avrupa ticaret rotalarını, giderek daha fazla baskı altında olan bir dünyada nasıl daha güvenli hale getirebiliriz.

Anahtar kelime güvenlik'tir. İki on yıl boyunca AB ulaştırma politikası tek pazarın dilinde yazıldı — birlikte çalışabilirlik, uyum fonları, eksik bağlantılar. Şimdi konuşulan dil farklıdır. Bu, darboğazların, alternatif güzergâhların, bir koridorun kesilmesi durumunda ne olacağının dilidir. Kızıldeniz bu dersi Komisyon'a 2024'te öğretti. Kafkasya ve Batı Balkanlardaki kara koridorları aynı kitabın sonraki bölümleridir.

Bu noktada kurumlar arasındaki koreografi ilginç bir hal alır. Genişleme portföyü, resmi olarak ticaret güvenliğinin sahibi değildir. Ulaştırma bir Komisere, ticaret başka birine, savunma sanayi politikası üçüncüsüne, dış eylem ise Yüksek Temsilciye aittir. Dolayısıyla Genişleme Komiseri'nin ticaret rotalarının güvenliğini konu alan konuşması, sınır ihlali niteliğinde küçük bir adımdır. Berlaymont'ta biri, genişleme dosyasının artık aynı zamanda bir jeoekonomi dosyası olduğuna karar verdi. Bu karar bir basın açıklamasıyla duyurulmadı. O konuşmayla Komiseri Sofya'ya göndererek duyuruldu.

Sofya'nın kendisi de önem taşıyor. Bulgaristan, Koridor VIII'i kalkınmacı bir proje yerine stratejik bir proje olarak ele almak için Konsey içindeki en tutarlı savunucu olmuştur. Roma bunu sessizce desteklemiştir; zira Adriyatik terminali Durrës'tedir ve İtalyan limanları iç bölge trafiğini istemektedir. Atina daha çekingen kalmıştır; bunun ardında Koridor X ve Selanik merkez üssüyle ilgili nedenler yatmaktadır. Şu an şekillenmekte olan uzlaşma — Komisyon'un koridorun güvenlik boyutunu öne çıkarırken finansmanını mevcut genişleme ve bağlantı tahsisatları içinde tuttuğu çerçeve — İtalyan mürekkebiyle yazılmış bir Bulgar başarısıdır.

Uygulama, her zaman olduğu gibi, politikanın gerçekte ne anlama geldiğini bize gösterecektir. İzlenmesi gereken iki test var. Birincisi, yakın vadedeki Batı Balkanlara Büyüme Planı ödemelerinin koridor boyunca fiziksel ilerlemeye koşullu hale gelip gelmeyeceği; bu durum bir ulaştırma projesini katılım disiplininin bir kaldıracına dönüştürür. İkincisi, Connecting Europe Facility'nin bir sonraki proje teklifi çağrısının ikili amaçlı altyapı için ayrılmış bir pencere açıp açmayacağı — hem ticari kargo hem de askeri hareketlilik varlıklarını taşıyabilen demiryolu ve karayolu. Bu iki koşuldan biri gerçekleşirse Koridor VIII haritadan araca dönüşür.

Körfez okuyucuları için iletim lojistik sermayesi üzerinden geçmektedir. DP World, 2021'de imzalanan bir imtiyaz sözleşmesi kapsamında Durrës terminalini işletmektedir. Koridorun statüsünün kalkınmacıdan stratejike kayması, o imtiyazın çevresindeki düzenleyici ortamı değiştirir — güncellenmiş FDI Tüzüğü kapsamında yabancı yatırım taraması, terminal ekipmanları üzerindeki ikili kullanımlı ihracat kontrolleri ve AB'nin olgunlaşmakta olan ekonomik güvenlik araç kutusu. Dubai merkezli bir liman operatörü, muhtemelen ulusal bir tarama otoritesinden gelen bir mektup aracılığıyla, Arnavutluk'taki bağlı kuruluşunun artık başlangıçta imza atmadığı bir güvenlik çevresi içinde kaldığını fark edecektir. Evrak işleri rutin görünecektir. Sonuçları ise hiç de öyle değil.

Dublin'de ise Eşitlik Komiseri, İrlanda AB İşleri Komitesi'ne İrlanda Dönem Başkanlığı'nın ikinci yarısının resmi teması olan hazırlık konusunda konuştu. Hazırlık, Brüksel'in Washington'un dayanıklılık, Pekin'in ise öz-yeterlilik dediği şey için seçtiği kelimedir. Stoklar, siber güvenlik ve kritik hammaddelerden her şeyi kapsar. Dublin konuşması ile Sofya konuşması aynı brifing notunun iki yarısıdır: Birlik, doktrin kelimesini hiçbir zaman ağzına almadan, madde madde, konuşma konuşma bir sivil güvenlik doktrini inşa etmektedir.

Berlaymont'tan bugünkü Daily News bülteni, AB Eko-etiketi'ne tüketici güveni üzerine bir Eurobarometreyle açıldı. Bu karşıtlık — ön sayfada eko-etiketler, konuşmalarda ticaret koridoru güvenliği — Komisyon'un mevcut iletişim duruşunu kusursuz biçimde yansıtmaktadır. Görünür gündem yeşil ve tüketici odaklıdır. Asıl gündem Sofya'da yazılmaktadır.

Economic Security Package için triloog takvimini izleyin. Bugünün konuşmalarının bağlayıcı metne dönüşeceği yer burasıdır.