DMA'nın İkinci Rüzgarı: Brüksel, Körfez Bulut Alımlarını Sessiz Sedasız Yeniden Yazıyor

DAX 25.389,10'da kapandı, yüzde 0,83 artış kaydetti. Euro, dolar karşısında 1,1641 seviyesinde tutundu. Frankfurt'un yatırımcıları, alışkanlık gereği, yanlış ekrana bakıyordu.

Bu haftanın asıl önemli metni bir fiyat akışı değil, Tüzük (AB) 2022/1925 — Dijital Pazarlar Yasası (DMA) — Madde 3 uyarınca verilen bir gatekeeper tespit kararı ve Komisyon'un bahar inceleme döngüsünün başlamasından bu yana yayımladığı paralel uygulama işlemleridir. Hukuki dilin önemi büyük; o hâlde oradan başlayalım. Madde 3(1), bir teşebbüsü gatekeeper olarak tespit eder: ilgili teşebbüs "iç pazarda önemli bir etkiye" sahip olmalı, "ticari kullanıcıların son kullanıcılara ulaşması için önemli bir geçit" niteliği taşıyan bir temel platform hizmetini işletmeli ve "köklü ile kalıcı bir konuma" sahip olmalıdır. Madde 3(2)'deki eşikler — Birlik cirosunda 7,5 milyar avro ve aylık 45 milyon son kullanıcı — karine niteliğinde olup sınırlayıcı değildir. Madde 3(8) ise Komisyon'a bu sayısal eşiklere dayanmaksızın niteliksel tespit yapma imkânı tanır. İşte şu anda kullanılan madde budur ve Riyad, Abu Dabi ile Doha'nın dikkatini çekmesi gereken de tam olarak bu maddedir.

Buradaki kurumsal koreografiyi doğru kavramak gerekiyor, zira haberlerde çoğunlukla çarpıtılıyor. Komisyon, 2025 inceleme raporunda niteliksel tespitin kapsamını genişletmeyi önerdi. Mevcut dönem başkanlığı altında Konsey, tüzüğü değiştirmedi — döngü ortasında değiştiremez zaten — ancak Mart ayında "sağlam ve ileriye dönük" bir uygulama anlayışını destekleyen sonuçlar yayımladı. Parlamentonun IMCO komitesi, dış gözlemcilerin bazen sandığı gibi homojen bir yapıya sahip değil; tanıdık hatlar boyunca bölündü: EPP gölge raportörü prosedürel güvenceler talep etti, Renew koordinatörü hız istedi, Yeşiller/AİG ise bulut altyapısının tüzük kapsamına açıkça alınmasını savundu. Berlaymont'tan Mayıs başında çıkan uzlaşı metni özünde Fransız-Alman bir yapıt; ancak üzerinde Hollanda'nın da parmak izi var. Paris bulut dilini metne kazıdı. Berlin, endüstriyel veri uzayları için bir muafiyet hükmü güvence altına aldı. Lahey ise algoritma tabanlı öneri sistemlerine ilişkin bir şeffaflık yükümlülüğü çıkardı; bu hüküm kâğıt üzerinde teknik görünüyor, ama uygulamada tüzüğün en çok dava konusu olacak maddesi o olacak.

Buradan, yönetmeliklerin yaşayıp öldüğü yere — yani uygulamaya — geçiyoruz. DG COMP'un DMA birimi, en güncel organizasyon şemasına göre yaklaşık 120 personele sahip. DG CNECT bünyesindeki Yapay Zeka Ofisi'ninkisi ise daha az. Bulut ve yapay zeka altyapısı sağlayıcılarına yönelik niteliksel tespit kararlarını hayata geçirmek — Komisyon'un bu sonbahar yapmayı planladığını sinyallediği şey tam da bu — mevcut personel sayısının yaklaşık iki katına çıkarılmasını gerektiriyor. Bütçe kalemi 2026 taslağında mevcut. Üye Devletlerin bunu bir sonraki Coreper turunda onaylayıp onaylamayacağı ise ayrı bir mesele; tutumlu başkentler cömert bir ruh hâlinde değil ve dosya, MFF orta vadeli müzakeresinin rehine aldığı kalemler arasında.

Şimdi bu bölgedeki çoğu okuyucunun gerçekten dikkat etmesi gereken konuya gelelim: Körfez'e yansımasına. DMA, Birliğin sınırlarında durmuyor. Madde 1(2) açık: tüzük, temel platform hizmetlerine uygulanıyor; "gatekeeper'ların tesis yeri veya ikametgâhından bağımsız olarak, Birlikte yerleşik ticari kullanıcılara ya da Birlikte yerleşik veya konuşlanmış son kullanıcılara sağlanan veya sunulan" hizmetler kapsam dahilinde. Somutlaştırmak gerekirse: Körfez'e ait bir egemen varlık fonu bir hiperölçeklendiriciye stratejik ortak olduğunda ya da bir ulusal şampiyon, tespit edilmiş bir sağlayıcıdan bulut kapasitesi satın aldığında, uyum yükümlülükleri kapsamına giriyor. PIF'in yakın tarihli altyapı ihalelerindeki satın alma maddeleri zaten DMA'nın birlikte çalışabilirlik yükümlülüklerine atıfta bulunuyor. ADQ'nun ihale belgelerinin de Q3'e kadar aynı çizgiye geleceği söyleniyor. Bu Brüksel'in Körfez'e bir dayatması değil; Körfez'in satın alma yöneticilerinin tüzüğü doğru okuyup riski fiyatlandırması.