البنك المركزي الأوزبكي يقترح نشر جداول التعريفات لسنوات مقبلة

اقترح البنك المركزي في أوزبكستان نشر جداول تغيّر تعريفات الخدمات العامة قبل عدة سنوات من تطبيقها، كي تتمكن الأسر والشركات من تخطيط نفقاتها وتقليص حالة عدم اليقين في توقعات التضخم. وقد ورد الاقتراح في مشروع «التوجهات الأساسية للسياسة النقدية للفترة 2027–2029».

وبحسب تقديرات الجهاز الرقابي، تجاوز ارتفاع أسعار بعض أنواع الوقود والخدمات المنظَّمة في 2026 توقعاته الأولية، بما في ذلك الغاز المسال للأسر والمياه الساخنة والتدفئة المركزية. ويمكن للزيادة المزمعة في التعريفات حتى نهاية العام أن تضيف 0.8 نقطة مئوية إلى التضخم العام.

ومع الأخذ في الاعتبار ارتفاع الأسعار المنظَّمة، رفع البنك المركزي توقعه للتضخم في نهاية 2026 إلى 7% مقابل 6.5% كانت متوقعة سابقًا. وأُبقي على توقع التضخم الأساسي عند نحو 5.5%.

وفي 4 نوفمبر، قال نائب رئيس البنك المركزي نوديربيك أتشيلوف إن التوقع المحدَّث يراعي بالفعل ارتفاع أسعار الغاز المسال والتغييرات المقترحة في تعريفات التدفئة. وأشار رئيس إدارة السياسة النقدية ساميغجون إينوغاموف إلى أن الحسابات الأولية كانت تشمل أيضًا رفع رسوم التدفئة والمياه الساخنة، غير أن التعريفات الجديدة المقترحة جاءت أعلى من توقعات الجهاز الرقابي. وقد كان ذلك أحد أسباب قرار الإبقاء على سعر الفائدة الرئيسي عند 14% سنويًا.

وأثّرت حركة الأسعار المنظَّمة في التضخم خلال 2026 بشكل غير متساوٍ. ففي النصف الأول من العام تباطأ نمو أسعار المستهلك، إذ انخفض التضخم إلى 5.5% في مايو، لأن أثر رفع تعريفات الطاقة في 2025 خرج من الحساب السنوي. وبعد زيادة أخرى في تعريفات الطاقة في يونيو، تسارع التضخم مجددًا وبلغ 6.4% في سبتمبر. وتباطأ النمو السنوي للأسعار المنظَّمة خلال هذه الفترة من 17.7% إلى 12.5%، لكنها لا تزال تنمو بوتيرة أسرع من مؤشر أسعار المستهلك العام.

وحذّر الجهاز الرقابي من الآثار الثانوية: إذ يرفع ارتفاع تكلفة الطاقة والخدمات العامة كلفة الإنتاج والنقل والخدمات على الشركات، وقد تنقلها هذه الشركات إلى المستهلكين. ولذلك قد يستمر الأثر التضخمي لإصلاح التعريفات مدة أطول من التغيّر الطارئ في الفواتير.

وبحسب السيناريو الأساسي، سيتراجع في 2027 أثر الزيادات السابقة في الأسعار المنظَّمة على التضخم السنوي وقد يسهم في خفضه بمقدار 0.8–0.9 نقطة مئوية، وذلك بفضل أثر قاعدة المقارنة المرتفعة، لا بسبب عودة التعريفات إلى مستوياتها السابقة. ومع نمو أكثر اعتدالًا للطلب المحلي وتراجع توقعات التضخم واستمرار الظروف النقدية المتشددة، يتوقع البنك المركزي وصول التضخم إلى هدفه البالغ 5% في النصف الثاني من 2027، والتضخم الأساسي إلى 4–5%.

وفي ملحق منفصل بالمشروع، يُنظر إلى إصلاح التعريفات في سياق تحديث البنية التحتية للطاقة. ويشير الجهاز الرقابي إلى أن نجاح الإصلاح لا يمكن قياسه بنمو إيرادات مزوّدي الخدمات وحده: فجودة الخدمات وموثوقية إمدادات الطاقة وكفاءة الإدارة وتقليص الفاقد الفني أمور مهمة أيضًا. وخلال 2021–2025 زادت القدرة المركّبة لتوليد الكهرباء في أوزبكستان بنسبة 50%، من 16.49 غيغاواط إلى 24.74 غيغاواط، وزاد إنتاج الكهرباء المورَّد بنسبة 16.3%، من 74.95 مليار إلى 87.18 مليار كيلوواط/ساعة.

ويتضمن الوثيقة أمثلة من دول أخرى. ففي قيرغيزستان أُقرّ في 2025 جدول تغيّر تعريفات الكهرباء حتى 2030: إذ تقرر زيادة سنوية بنسبة 20% للأسر التي يصل استهلاكها إلى 700 كيلوواط/ساعة شهريًا. وفي المملكة المتحدة يحدد الجهاز الرقابي Ofwat سقوف الأسعار لشركات المياه لفترات من خمس سنوات، وللفترة 2025–2030 يُفترض أن ترتفع فاتورة الأسرة المتوسطة للمياه والصرف الصحي من 440 جنيهًا إسترلينيًا إلى 597 جنيهًا إسترلينيًا دون احتساب التضخم. وفي كازاخستان يعمل نظام لإقرار التعريفات الحدية طويلة الأجل لمدة خمس سنوات أو أكثر.

ومنذ 1 يونيو 2026 رُفعت في أوزبكستان تعريفات الكهرباء والغاز الطبيعي للأسر. واعتبارًا من 15 نوفمبر، يُفترض أن يرتفع سعر الغاز المسال من 2000 إلى 5000 سوم للكيلوغرام. وفي أكتوبر طُرح للبحث العام مشروع لرفع تعريفات التدفئة المركزية والمياه الساخنة؛ وفي طشقند تبلغ الزيادة المقترحة نحو 30%.