شرط 'الأولوية الوطنية' في الأندلس اختبار لقانون الاتحاد الأوروبي وليس فقط للسياسة الإسبانية

أغلق مؤشر DAX يوم الاثنين عند 24,367.21، بارتفاع 2.24 بالمائة، وأغلق FTSE 100 عند 22,711.52. الأسواق، كما هو الحال دائماً، تتجاهل السياسة. وربما لا ينبغي لها أن تفعل ذلك.

القصة الأكثر أهمية على طاولتي هذا الصباح ليست في بروكسل. إنها في إشبيلية، حيث قال خوان مانويل مورينو للصحافيين بعد التصويت الأندلسي إن "النتيجة تعطينا هامش مناورة لنتمكن من الحكم بمفردنا". بترجمة للقارئين خارج إسبانيا: فهو يفضل عدم الاعتماد على حزب فوكس، لكنه لا يستبعد ذلك.

إغناسيو غاريغا من حزب فوكس، في الوقت نفسه، يفترض علناً أن مورينو سيقبل ما يسميه الحزب مبدأ "الأولوية الوطنية" مقابل منح الثقة. تلك العبارة تؤدي عملاً ضخماً، وتقريباً لا أحد خارج إسبانيا يقرأها بعناية.

"الأولوية الوطنية" تعني، بلغة واضحة، أن يتمتع المواطنون الإسبان بالأفضلية على السكان الآخرين في الوصول إلى الخدمات العامة والسكن والمزايا الاجتماعية. تزينوها كما تشاؤون. هذه هي السياسة.

وهنا يأتي تخصصي القديم — قانون الاتحاد الأوروبي — ليدخل الحجرة بلا دعوة.

معاهدة سير الاتحاد الأوروبي، المادة 18، تحظر التمييز على أساس الجنسية في نطاق المعاهدات. اللائحة 492/2011 تضمن المعاملة المتساوية للعمال الأوروبيين وأسرهم في المزايا الاجتماعية والضريبية. التوجيه 2004/38 يُقنّن حقوق مواطني الاتحاد الأوروبي وأفراد أسرهم في التنقل والإقامة الحرة. لا شيء من هذا غريب أو استثنائي. إنه عمود السوق الموحدة.

حكومة إقليمية في إسبانيا لا يمكنها بموجب القانون أن تمنح أولوية للمواطن الإسباني على المواطن الفرنسي أو الألماني أو الروماني الذي يقيم قانوناً في الأندلس بشأن مكان في حضانة مدعومة أو وحدة إسكان اجتماعي أو إعانة عمل إقليمية. لا في عام 2026. لا بموجب أي اتفاق ائتلاف.

هنا سيقول المدافعون عن الصيغة إنها رمزية، زخرفة بلاغية من أجل الحملة. لقد شاهدت ما يكفي من اتفاقات الائتلاف في عواصم كثيرة لأعرف أن الشروط الرمزية تميل إلى أن تصبح تعليمات إدارية بعد حوالي ثمانية عشر شهراً من جفاف الحبر.

"في بروكسل، لدينا اسم للقوانين التي يحلف السياسيون أنهم لن ينفذوها: إجراءات مخالفة مستقبلية."

الآليات، إذا وصل الأمر إلى هناك، يمكن التنبؤ بها بشكل مملّ. تُقدَّم شكوى — عادة من مواطن متضرر، أحياناً من قنصلية، وأحياناً من منظمة غير حكومية إسبانية بمحامٍ جيد. تفتح المديرية العامة للعدل والمساواة (DG JUST) في المفوضية إجراءً تجريبياً. يُطلب من مدريد التوضيح. مدريد، اعتماداً على من يكون في لا مونكلوا، إما تتبرأ من الإجراء الإقليمي أو تدافع عنه بنصف قلب. في النهاية، محكمة العدل تفعل ما تفعله دائماً في هذه الحالات، أي تحكم ضد الدولة العضو وتُحمّلها التكاليف.

المدة الزمنية من الشعار السياسي إلى الحكم في لوكسمبرغ عادة ما تكون من أربع إلى ست سنوات. الضرر السياسي لمصداقية الاتحاد الأوروبي يتراكم فوراً.

هناك أيضاً سؤال حول من يستفيد. على المدى القصير، يستفيد حزب فوكس، لأن "الأولوية الوطنية" علامة يمكن للحزب تكرارها في كل مفاوضة إقليمية بين الآن والانتخابات العامة القادمة. الحزب الشعبي يستفيد تكتيكياً، لأنه يتمكن من الحكم. الخاسرون، إذا تم تفعيل الشرط، هم حوالي 800,000 مواطن أوروبي غير إسباني مسجل كمقيم في الأندلس والشركات التي توظفهم.

اليورو، بأي حال، تداول عند 1.1646 مقابل الدولار هذا المساء. أسواق العملات لا تُسعّر التجزئة السياسية داخل الدول الأعضاء. نادراً ما تفعل حتى تضطر إلى ذلك.

ما سأراقبه هذا الأسبوع هو ما إذا كان أحد في مبنى برلايمونت سيقول أي شيء علناً. أبدت المفوضية حذراً ملحوظاً في التعليق على مفاوضات الائتلاف داخل الدول الأعضاء، وهذا الحذر صحيح مؤسسياً. لكن ثمة فرق بين البقاء خارج السياسة الداخلية والصمت بينما مبدأ مرشح لاتفاق إقليمي يتناقض مباشرة مع القانون الأولي للاتحاد.

يملك مجلس المفوضين أدوات تقع دون عتبة إجراءات المخالفة الرسمية: رسالة، تذكير، مكالمة هاتفية هادئة من الخدمة القانونية إلى البعثة الدائمة الإسبانية. ما إذا كان أي منها سيُستخدم سيخبرنا بشيء عن نوايا هذه المفوضية في التعامل مع السنتين القادمتين.

هل لا تزال بروكسل تعتقد أن الدفاع عن الحريات الأربع عمل سياسي، أم أنه عمل قضائي فقط؟ الأندلس على وشك أن تعطينا الإجابة.