Лондон выписывает чек, Абу-Даби пишет повестку дня

Британия пообещала более 10 млрд фунтов Украине в едином объявлении; комната, где 10 ноября будут набросаны условия Украины, вмещает три стула, и ни один из них не европейский. Это предложение — вся архитектура текущего момента, и остаток этой колонки — просто арифметика.

Первый лицо, которое нужно назвать, — Юрий Ушаков. Помощник русского президента по внешней политике сказал журналистам в среду, прямо и ясно, что никто не собирается приглашать Европу за трёхстороннний стол в Абу-Даби. Он сказал это до того, как какая-либо европейская столица публично это просила. Это не снобизм в дипломатическом смысле; это упреждающее перекрытие, произнесённое достаточно громко, чтобы Вашингтон мог тихо кивнуть, а Киев мог тихо проглотить. Ушаков проделывает полезную работу помощника Кремля: говорит вслух то, что руководители предпочли бы, чтобы комната приняла как данность.

Второе лицо — Дональд Трамп, своим отсутствием не менее, чем присутствием. Американская военная помощь Украине прекратилась. Соединённые Штаты больше не предоставляют ни деньги, ни вооружение, но они предоставляют стол. Это инверсия, о которой европейские столицы ещё не научились говорить честно: сторона, которая прекратила платить, сохранила молоток, а стороны, которые платят, получили известие, что их приглашение рассматривается.

Что приводит нас к 10 млрд фунтам Энди Бёрнхэма. Семь миллиардов в экономической помощи на три года. Три миллиарда в ёмкости экспортного финансирования, нацеленной прямо на военное снаряжение. Полмиллиарда в срочную помощь по противовоздушной обороне, рассчитанную на зиму. Это не символические цифры. Это цифры правительства, которое решило на уровне Министерства финансов, что выживание Украины как функционирующего государства в течение следующих двенадцати месяцев — это британский интерес, стоящий заимствований. Владимир Зеленский назвал это сигналом для Москвы. Моё прочтение таково, что это был также сигнал для Вашингтона и более тихий — для Парижа и Берлина: если Коалиция готовых — это свободное собрание более тридцати столиц, созванное почти год назад под руководством Франции, Британии и Германии — будет что-то значить на этапе Абу-Даби, кто-то должен был положить на стол число, которое сделало бы исключение стыдным, а не просто невежливым.

Это не сработало. Замечания Ушакова прозвучали после британского объявления, а не до него. Последовательность имеет значение. Москва услышала цифру и ответила со списком приглашённых.

Вот сжатие. Государство, которое не платит за войну, проектирует её урегулирование. Государствам, которые платят за войну, говорят, что урегулирование — это не их встреча. Зеленский, оказавшийся между чеком и стулом, принял осторожную позицию: он сказал журналистам на этой неделе, что он и Трамп находятся на одной стороне относительно необходимости закончить войну и расходятся только в средствах. В грамматике президента, воюющего под давлением, «одна сторона, разные средства» — это предложение, которое вы развёртываете, когда не можете себе позволить сказать «неправильная сторона» и не можете себе позволить сказать «одни и те же средства». Это даёт неделю. Возможно, две.

Что на самом деле стоит на повестке дня Абу-Даби по собственному отчёту Зеленского? Обмены пленными. Прекращение огня в отношении энергетической инфраструктуры. Перемирие в Чёрном море. Формат более позднего совещания лидеров между Трампом, Путиным и им самим. Территория, настаивает он, — это вопрос только лидеров, процедурная стена, построенная именно потому, что он знает: технические группы под американским давлением могли бы быть втянуты в наброски линий, на которые у него нет мандата. Он публично оставил открытой идею демилитаризованной буферной зоны вдоль линии соприкосновения в Донбассе. Он не оставил открытой идею о том, что переговорщики его уровня ниже могут её начертить.

Параллель, к которой я бы обратился, идёт не из великих послевоенных урегулирований — в них были патроны за столом, которые также были плательщиками. Более близкий институциональный отголосок — долгая традиция урегулирований, навязанных клиентскому государству патроном, который уже решил, что его собственный выход важнее, чем условия клиента. Однако паттерн разрывается в одном пункте, стоящем внимания: в тех старых случаях плательщик и патрон были одним и тем же правительством. Здесь они не совпадают. Плательщик теперь сидит в Лондоне, Париже, Берлине и Брюсселе. Патрон сидит в Вашингтоне. Война идёт на Украине. Стол находится в Абу-Даби. Это несоответствие — структурная новизна этого переговорного процесса, и это причина того, что исключение Коалиции готовых — это не просто дипломатический упрёк, но недостаток конструкции того, что из этого получится.

Что доказало бы ошибочность этого прочтения? Европейское место, добавленное к формату Абу-Даби до 10 ноября — не в качестве наблюдателей, а в качестве подписантов любого промежуточного текста, который будет произведён. Если это произойдёт, упреждающий ход Ушакова будет оспорен. Если этого не произойдёт, 10 млрд фунтов Лондона купят много противовоздушной обороны и очень мало влияния на условия её использования в конце концов.

Оценивайте риск соответственно.