المقعد الفارغ في دبلن: أوروبا تتجادل حول من يجلس فيه

وصلت الدعوة. هذه هي الحقيقة الصغيرة المحرجة التي ينظّم المجلس الأوروبي في دبلن أعماله حولها اليوم. بعد ثمانية عشر شهراً من كونها الكتلة التي تدفع الفواتير وتقرأ البيانات المشتركة، أُبلغت أوروبا من المبعوث الأمريكي ستيف ويتكوف أنها ستكون حاضرة في الجولة المقبلة من المفاوضات الروسية-الأوكرانية. وأكد جاريد كوشنر، متحدثاً من دبلن يوم الخميس، أن موسكو وكييف وافقتا على توسيع الصيغة. أما الرئيس زيلينسكي، الذي التقى نحو خمسين من القادة الأوروبيين وغير الأوروبيين في تجمع الجماعة السياسية الأوروبية في اليوم نفسه، فصاغ الأمر بصراحة أكبر: سيكون للأوروبيين صوت بدلاً من أن يجلسوا "منفصلين" على الهامش، كما فعلوا في أبوظبي.

والآن الإحراج. فأوروبا لا تستطيع الاتفاق على صوت من يكون.

المعاهدات، كما أشارت الممثلة العليا كايا كالاس، ليست غامضة في هذا الشأن. تمنح المادة 15 من معاهدة الاتحاد الأوروبي رئيس المجلس الأوروبي التمثيل الخارجي على مستوى رؤساء الدول في مسائل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة؛ وتمنح المادة 18 الممثلة العليا إدارة تلك السياسة. وعلى ظاهر النص، يدخل كوستا وكالاس الغرفة. وقد أيد رئيس وزراء إستونيا كريستن ميخال هذا التفسير تحديداً في الصحافة الأوروبية.

باريس وبرلين تقرآن المواد نفسها وتصلان إلى مكان آخر. قال الرئيس ماكرون للصحفيين يوم الخميس إن أوروبا يجب أن تتفق أولاً على مقترحاتها ورؤيتها الأمنية قبل أن تقرر من يحملها. وكان المستشار ميرتس أكثر مباشرة: صيغة E3 — ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة — "راسخة" وهو لا يرى سبباً للإخلال بها. والمغزى الضمني ليس خفياً. فصيغة تضم لندن وتستبعد المفوضية هي صيغة تتحدث فيها الدول الحائزة للأسلحة النووية باسم القارة، وتتولى فيها المؤسسات تدوين المحاضر.

هذا هو الشرخ البنيوي الذي سأل عنه مكتب التحرير، وهو أقدم من الحرب. صُممت بنية لشبونة لإنتاج محاور أوروبي واحد في السياسة الخارجية؛ لكن العواصم المهمة لم تقبل يوماً ذلك التصميم قبولاً كاملاً حين تكون الرهانات وجودية. أوكرانيا مسألة وجودية. لذا فإن نص المعاهدة والواقع السياسي، مرة أخرى، في غرفتين مختلفتين.

ما يجعل دبلن غير مريحة بشكل خاص هو التسلسل. فقد دعا كوستا إلى هذا المجلس لإجراء أول نقاش مخصص لقادة أوروبا حول الذكاء الاصطناعي — حول القدرة الحاسوبية، والرقائق، وما إذا كانت الكتلة ستموّل النماذج المتقدمة أم ترضى ببناء تطبيقات على نماذج أمريكية وصينية. وكان آرثر مينش من ميسترال وجيفري هينتون على جدول الأعمال. وجاء أوربو من فنلندا وميخال من إستونيا مستعدين للدفاع عن أن أوروبا قادرة فعلاً على المنافسة في الطليعة إذا دفعت الثمن. وسيجري ذلك النقاش الآن في ظل معركة التمثيل، وربما في ظل عجز بقيمة 70 مليار يورو تواجهه كييف العام المقبل أيضاً — وهو ما ربطه ميرتس، في رسالة إلى كوستا، بالمفاوضات حول الإطار المالي المتعدد السنوات المقبل. ثلاثة ملفات عالقة، وغداء واحد.

السؤال التنفيذي — لأن هناك دائماً سؤالاً تنفيذياً — هو ماذا يحدث إذا وصلت أوروبا إلى الصيغة المقبلة دون أن تختار. والجواب ظاهر بالفعل. يذكر تقرير فرانس 24 أن ممثلي خمس عواصم أوروبية التقوا المبعوثين الأمريكيين إلى جانب المفوضية يوم الخميس. خمسة زائد واحد ليست وفداً؛ بل هي برهان على المشكلة. إذا ذهب كوستا وكالاس، ستقدّم E3 إحاطتها بالتوازي. وإذا ذهبت E3، ستصدر المؤسسات بيانات لا يلتزم بها أحد في الغرفة. وواشنطن، التي تفضّل محاورين يمكن عدّهم على أصابع يد واحدة، ستختار القناة التي تعطيها الجواب الذي تريده في مساء معين.

بالنسبة للقراء في الخليج، هذا الأمر يهم أكثر مما توحي به هندسة المشهد. فجولة أبوظبي استُضيفت تحديداً لأن الإمارات رسّخت نفسها مكاناً يمكن للروس والأوكرانيين والأمريكيين أن يكونوا فيه داخل المبنى نفسه. وإذا فشلت أوروبا في توحيد تمثيلها، فإن الأماكن التي تستضيف هذه المحادثات — أبوظبي وإسطنبول والدوحة — ستكسب نفوذاً على جدول الأعمال بحكم الأمر الواقع. وتصبح العواصم الوسيطة شبه مشاركين. وهذا نقل للثقل الدبلوماسي لم تصوّت عليه أي عاصمة أوروبية، ولن تستعيده أي منها بسهولة.

يريد كوستا وضوحاً بنهاية اليوم. ويريد زيلينسكي اسماً بنهاية الشهر. والتوقع الصادق أن تُنتج دبلن صيغة لا شخصاً — لغة عن "تمثيل أوروبي منسّق" تتيح لباريس وبرلين ومبنى بيرلايمون أن يعتقد كل منها أنه انتصر. الصيغة ليست مقعداً. والمقعد، حين يُدعى إلى الاجتماع المقبل، سيشغله من يحجز الرحلة أولاً.