الاسم الأربعة آلاف والستمئة، وسؤال الثلاثمئة مليار

قرار المجلس المنشور في الجريدة الرسمية هذا الصباح هو، على الورق، إجراء إداري: 826 شركة و743 فرداً أُضيفوا إلى قائمة التصنيفات الخاصة المتعلقة بروسيا، ليبلغ الإجمالي نحو 4,700 اسم. أصول مجمّدة داخل الاتحاد. حظر سفر في سبع وعشرين دولة عضو. يُحظر على المواطنين والشركات الأوروبية إتاحة أي أموال لأي شخص مدرج في القائمة. اللغة هي لغة كل حزمة منذ عام 2022؛ الكميات وحدها هي التي نمت.

اختار الممثل الأعلى صياغةً أكثر حدةً. فقد أخبرت كايا كالاس الصحفيين، حين التقى وزراء الخارجية في لوكسمبورغ، أن أكثر من نصف الكيانات المدرجة حديثاً 'تتصل بسلسلة الإنتاج الخاصة بالصواريخ الباليستية التي تستخدمها روسيا لقتل المدنيين الأوكرانيين كل يوم.' ويُقدّر الاتحاد الأوروبي قيمة تلك السلسلة الإنتاجية بربع مليون موظف وما لا يقل عن 20 مليار يورو من حجم الأعمال السنوي. أما وزير الخارجية الألماني يوهان فاديفول، الذي تحدث من برلين لا من لوكسمبورغ بسبب مؤتمر حزبي، فقد وصفه بأنه 'ضربة عقوبات غير مسبوقة.'

يستحق الأمر أن نتأمل في من صاغ هذه التسوية تحديداً. الحزمة الثانية والعشرون هي تمرين إدراجي لا هيكلي — وهذا هو سبب تحرّكها. فالإدراجات هي مسار المقاومة الأدنى في المجلس: يمكن لكل عاصمة أن تتفق على أن الرئيس التنفيذي لمصنع إصلاح المدرعات يستحق تجميد أصوله. أما الملفات الصعبة — مراجعة سقف السعر، وآلية إنفاذ للأسطول الناقل، ونظام عقوبات ثانوي يطال الوسطاء من دول ثالثة — فلم تكن في هذا النص. ولم تكن فيه لأنها لم تكن لتُقرَّ في القاعة. الحزمة التي تُعتمد هي الحزمة التي يستطيع كل وفد التوقيع عليها قبل وجبة الغداء.

وبعد ساعات من جفاف الحبر، نشر وزير الخارجية الأوكراني أندري سيبيها مقالاً بصوته يطرح فيه السؤال الوحيد الذي لم يُجب عنه المجلس. لماذا، كتب سيبيها، ينبغي لدافعي الضرائب الأوروبيين الاستمرار في تحمّل العبء المالي للدفاع عن أوكرانيا، في حين يرقد ما يقارب 210 مليارات يورو من احتياطيات المصرف المركزي الروسي مشلولةً في مستودع بلجيكي؟ حجته انتخابية بصريح العبارة: مع اقتراب انتخابات فرنسية وإيطالية في 2027، ومع شخصيات من أقصى طرفَي الطيف السياسي تُشنّ حملاتها ضد المساعدات الأوكرانية، كلما طالت مدة دفع بروسل ورقاد أموال موسكو، بدت الحرب للناخب المتشكك وكأنها دعم أوروبي لا دَين روسي.

الفجوة بين الحدثَين اللذَين وقعا يوم الاثنين هي قصة السياسة الاقتصادية الإكراهية للاتحاد الأوروبي في الوقت الراهن بأسرها. إدراج الرئيس التنفيذي لحوض بناء السفن قرار تصنعه مجموعة عمل واحدة في بضع ساعات. أما تحويل 210 مليارات يورو من الاحتياطيات السيادية المشلولة إلى تسهيل قرضي لكييف، فقرار رفضته بلجيكا — المدعومة العام الماضي من إيطاليا — مرة واحدة من قبل، متذرعةً بالمخاطر القانونية، وخطر الميزانية العمومية لـEuroclear، والخشية من أن يتكبّد المستودع الكائن في بروسل الأثر الأول للانتقام الروسي. السويد وهولندا وبولندا وإسبانيا دفعت في هذا الاتجاه مجدداً خلال الصيف. أعدّت المفوضية مسوّداتها. لم يبتّ المجلس في الأمر بعد.

التطبيق هو المعيار الذي ستُقاس به الحزمة الثانية والعشرون، والإجابة الصادقة هنا متواضعة. تجميد الأصول يفعل فعله في الأصول الموجودة داخل الاتحاد؛ أما القاعدة الصناعية الدفاعية الروسية فقد تعلّمت منذ أمد بعيد كيف توجّه مشترياتها عبر اختصاصات قضائية لا يسري عليها قرار المجلس. الرقائق الإلكترونية تواصل وصولها. المكونات تواصل وصولها. كل حزمة منذ الثانية عشرة تضمّنت لغة أكثر صرامة بشأن التحايل، وكل حزمة منذ الثانية عشرة أعقبتها بيانات تجارية تُشير إلى أن التحايل مستمر عبر مجموعة مألوفة من الدول الثالثة. نظام إدراج بلا أداة عقوبات ثانوية هو نظام يعتمد على حسن نية اختصاصات قضائية رفضت توفيره.

بالنسبة لأقسام الامتثال في الخليج، بات التعامل مع هذا الأمر روتينياً. أي مصرف أو بيت تجاري أو مشغّل لوجستي ذو انكشاف على الاتحاد الأوروبي سيمضي هذا الأسبوع في مطابقة 1,569 اسماً مصنَّفاً حديثاً (826 شركة و743 فرداً) مقابل سجلات العملاء والعلاقات مع المراسلين وقوائم السفن. لا يصدر النطاق خارج الإقليم لنظام الاتحاد الأوروبي عن النص — فالنص لا يُلزم إلا الأشخاص الخاضعين للاتحاد — بل عن حقيقة أن أي مؤسسة مالية جادة في دبي أو الرياض أو المنامة لا تستطيع تحمّل أن تكون الطرف المقابل الذي حرّك أموالاً إلى مصنع مدرعات روسي مدرج حديثاً. هذا هو الإنجاز الهادئ لأسلوب الإدراج، وهو في الوقت ذاته سقفه: يُشكّل السلوك عند الأطراف دون أن يمسّ الـ210 مليارات يورو الراقدة في المركز.

اعتمد المجلس أطول قائمة في تاريخه اليوم. وبعدم تحرّكه في ملف الاحتياطيات، أكّد في الوقت ذاته أن الطول لا يزال عملةً أيسر من العمق. مقال سيبيها موجَّه إلى الناخبين في باريس وروما. ينبغي أن يُقرأ في بروسل تذكيراً بأن الثمن السياسي للفجوة بات يُحسب الآن، وليس من قِبَل من أغلقوا الملف وقت الغداء في لوكسمبورغ.