باريس وبرلين أعادتا صياغة ملف السيارات في ممر التفاوض. المفوضية ستنشره.

الجملة المحورية في الاتفاق الفرنسي-الألماني المؤقت الصادر الخميس بشأن ملف السيارات ليست تلك المتعلقة بعام 2035. بل هي الجملة التي تُلغي بهدوء اشتراطاً بعينه. بموجب مقترح المفوضية الأوروبية ذاتها، كان يُفترض بصانعي السيارات تخفيض انبعاثات عادم المركبات الجديدة بنسبة تسعين بالمئة، والتعويض عن النسبة العشرة بالمئة المتبقية عبر أرصدة، من بينها رصيد مرتبط باستخدام الصلب منخفض الكربون في التصنيع. غير أن نص مسودة الاتفاق المُتفق عليه بين باريس وبرلين، الذي أكده دبلوماسيون لوكالة الأنباء التي نشرته أولاً، ينص على أن تلك الانبعاثات المتبقية لا تستلزم أي تعويض على الإطلاق.

إذا جُرِّدت المسألة من تقنياتها، فإن مضمونها هو الآتي: النسبة العشرة بالمئة باتت مجانية. والمصنّع الذي يبلغ نسبة التسعين يُعامَل كأنه بلغ المئة. وبند الصلب منخفض الكربون، الذي كان في جوهره دعماً صناعياً مُوجَّهاً عبر محاسبة الانبعاثات أكثر منه إجراءً بيئياً، قد حُذف. ثمة من صاغ هذا الحذف. ثمة من في وزارة برلينية طلبه، وثمة من في مكتب باريسي قبله في مقابل شيء آخر.

ما حصلت عليه باريس، وفق قراءة المسودة، هو التعريف الأضيق لمفهوم 'صنع في أوروبا'. كان مقترح المفوضية الصادر في مارس يسعى إلى توسيع نطاق تفضيل المشتريات الحكومية ليشمل قائمة طويلة من الدول الشريكة التي تربطها باتفاقيات وصول متبادل مع الاتحاد، وهو ما كان سيشمل عملياً معظم دول العالم التجاري. أما النص الفرنسي-الألماني فيقصر النظام على دول الاتحاد السبع والعشرين، مع إمكانية انضمام مشروط لقائمة قصيرة تضم بريطانيا والنرويج. ورحّبت الحكومة البريطانية بهذا الانضمام في غضون ساعات. لقد أُبدلت العقيدة الصناعية لعاصمة بالطموح المناخي لعاصمة أخرى، وسيعود كلا الوفدين مدّعياً الانتصار.

كما حصلت ألمانيا على البند الذي يتيح احتساب السيارات العاملة بالوقود المتجدد بوصفها صفرية الانبعاثات، وعلى تمديد نظام 'الأرصدة الفائقة' الخاص بالمفوضية — الذي صُمِّم أصلاً كحافز نحو السيارات الكهربائية الصغيرة والميسورة — ليشمل السيارات بكافة أحجامها. وهكذا يتحول الرصيد الفائق المخصص للسيارة الكهربائية الحضرية الميسورة إلى رصيد فائق لسيارة دفع رباعي فاخرة تحمل شهادة الوقود المناسبة. هذا ليس خطأً في الصياغة، بل هو انعكاس لصناعة لا تزال تجني هوامشها من قمة النطاق السعري.

أما النقطة المؤسسية فهي التي ستقلل وكالات الأنباء من شأنها. المفوضية اقترحت. وعاصمتان، في إطار ثنائي، كتبتا التسوية التي ستُدعى الخمس والعشرون دولة الأخرى إلى قبولها. وسيُسلَّم إلى مقررِي البرلمان الأوروبي المعنيين بهذا الملف نصٌ جدرانه الحاملة قد صُبَّت بالفعل. يحتفظ المشرّعون المشتركون بحق التعديل، لكنهم لا يحتفظون، في الواقع، بحق إعادة البناء من الأساس.

هذا مهم لأنه يتزامن مع تطورين آخرين في اليوم ذاته، الخميس وامتداده إلى الجمعة. فقد دعا رئيس المجلس الأوروبي إلى قمة استثنائية في 26 نوفمبر لمحاولة إنقاذ الميزانية السبعية المقبلة قبل أن تلتهم التقويمات الانتخابية الفرنسية والإيطالية والبولندية عام 2027. كما طرح رئيس المفوضية على قادة الحاضرين فكرة احتياطيات غاز استراتيجية على مستوى الكتلة الأوروبية، وهو ما يُعدّ اعترافاً مُضمَراً بأن مرافق التخزين تدخل فصل الشتاء عند مستويات قياسية متدنية، مع معدلات ملء قد تقع دون الهدف المعتاد للنظام بفارق كبير.

ثلاثة ملفات، أسبوع واحد، نمط واحد. في ملف السيارات، يُحدَّد جدول الأعمال ثنائياً وتُحرَّر مسودة المفوضية على يد العواصم ذات الثقل. وفي ملف الميزانية، يدير رئيس المجلس صراحةً ساعة انتخابية لا ساعة سياسية. وفي ملف الطاقة، تطلب السلطة التنفيذية من القادة أداةً لم يتضح بعد شكلها، لسد عجز أخفق نظامها هي في منعه.

بالنسبة لصانع سيارات خليجي مدرج في البورصة، أو لصندوق سيادي خليجي يمتلك مراكز في الصلب الصناعي الأوروبي، فإن النص الفرنسي-الألماني هو الوثيقة التي ينبغي قراءتها هذا الأسبوع، لا مقترح المفوضية الصادر في مارس. فنطاق المشتريات قد ضاق؛ ونطاق الانبعاثات قد اتسع؛ وتعريف 'الصفر' أصبح مسألة شهادة وقود لا فيزياء عادم. ومذكرات الاستثمار المكتوبة استناداً إلى المسودة الأصلية للمفوضية باتت الآن، بلطف، متجاوزة.

التطبيق، كما هو دائماً، هو الاختبار الحقيقي. هدف التسعين بالمئة دون أي اشتراط تعويض عن العشرة الأخيرة يُطبَّق من قِبَل من يُصادق على الوقود، ومن يُراجع الرصيد، ومن في سلطة اعتماد النوع الوطنية يقرر في بعد ظهر جمعة من عام 2032 ما إذا كانت جزيئة بعينها مجاورة للديزل تُحتسب أم لا. ذلك الشخص لم يُسمَّ بعد. والعواصم التي كتبت البند تعرف من تودّ أن يكون.

المفوضية اقترحت. والمجلس قرَّر. وفي هذا الملف، قرَّر عضوان من المجلس قبل أن يصل الآخرون.