شنتشن، 19 نوفمبر: ثلاثة رؤساء في قاعة، والحرب التي لن تكون فيها

أكثر جملة دالة خرجت من واشنطن هذا الأسبوع جاءت على لسان مسؤول رفيع المستوى لم يرغب في الكشف عن اسمه. وعندما سُئل عما إذا كانت أوكرانيا ستكون حاضرة حين يجلس دونالد ترامب مع فلاديمير بوتين وشي جين بينغ في شنتشن في 19 نوفمبر، أوضح المسؤول أن الصين "ليست في الحقيقة جزءاً من ذلك المسار"، وبالتالي لم يبدُ مناسباً إدراج النقاش الخاص بأوكرانيا هناك. اقرأ ذلك مرتين. فهذه هي المرة الأولى في هذه الدورة التي يعترف فيها البيت الأبيض، بصراحة تامة، بأن ملف أوكرانيا له مسار، وأن لهذا المسار جغرافيا — والجغرافيا لا تشمل بكين.

هذا هو الخبر. ليس اللقاء الثلاثي نفسه، الذي ستُنسَّق تفاصيله حول الأسلحة النووية وإيران وسينتج، بإقرار المسؤول نفسه، لا اتفاق. الخبر هو الفصل الهادئ بين الملفات: شنتشن من أجل الصورة الاستراتيجية البعيدة، وأبوظبي وموسكو ودبلن من أجل الأمر الذي يقتل الناس فعلاً.

وهذا يقودنا إلى الوفد الأوروبي، الذي تشكّل يوم الجمعة في دبلن في ظروف كانت ستُحرج قارة أقل خبرة. فقد جاء القادة للحديث عن الذكاء الاصطناعي؛ وانصرفوا بعد أن تفاوضوا، مع أنفسهم في الأغلب، على تشكيلة الفريق الذي سيمثلهم في محادثات لم يُدعوا إليها بعد. والتسوية: مسؤولون عن الأمن القومي من مجموعة E5 — ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة وإيطاليا وبولندا — إضافة إلى المفوضية والمجلس. ووصف أنطونيو كوستا ذلك بأنه تحدث "بصوت واحد". سبعة أصوات، من الناحية التقنية، لكن شعور واحد.

وجاء رد الكرملين في اليوم نفسه، وكان، على طريقته، تحفة صغيرة من الإهانة المؤجلة. قال دميتري بيسكوف إن الأوروبيين يمكنهم الانضمام إلى العملية "حين نفهم نيتهم الحقيقية واستعدادهم للمساهمة". الترجمة: أنتم مرحّب بكم على الطاولة عندما تدفعون رسم الدخول، ونحن من سيخبركم بما هو هذا الرسم. وكان الأميركيون قد قالوا يوم الخميس إن بوتين وافق بالفعل على المشاركة الأوروبية. وبحلول صباح الجمعة كانت موسكو قد تراجعت بهدوء عن موافقتها، أو أضافت على الأقل بنداً لم يُعرض على أحد.

هذا هو النمط الجدير بالتسمية. هناك الآن ثلاث عمليات متوازية بشأن أوكرانيا، ولكل منها فريق مختلف. واشنطن وموسكو تقومان بالعمل الثنائي عبر مبعوثين — فقد سافر ستيف ويتكوف وجاريد كوشنر إلى موسكو لساعتين ونصف مع بوتين، ثم تابعا إلى دبلن للقاء فولوديمير زيلينسكي. وعُقد لقاء ثلاثي مع كييف في أبوظبي في وقت سابق من الأسبوع، وهو أول اجتماع من نوعه في تسعة أشهر. أما أوروبا، بعد أن بنت وفدها مساء الجمعة، فعليها الآن أن تجد باباً تعبر منه.

سؤال النفوذ الذي يطرحه مكتب التحرير هو السؤال الصادق. ما الذي تملكه مجموعة E5 زائد اثنين فعلاً؟

لنبدأ باختبار الميزانية، لأن الميزانيات هي المكان الوحيد الذي لا تستطيع الحكومات أن تكذب فيه على نفسها. لقد كانت الدول الأوروبية، طوال الحرب، أكبر مصدر تراكمي للمساعدة العسكرية والمالية لأوكرانيا، كما أن هندسة العقوبات التي تقيّد الاقتصاد الروسي هي في الغالب الأعم بناء أوروبي تنفذه سلطات جمركية أوروبية. وأي تسوية تتطلب رفع العقوبات أو الإفراج عن الأصول السيادية المجمدة أو تمويل إعادة الإعمار لا يمكن تنفيذها من دون توقيعات أوروبية. واشنطن تستطيع أن تجمع الناس في قاعة. لكنها لا تستطيع أن تكتب الشيك نيابة عن أوروبا، ولا أن تفرج عن أموال جمّدتها بروكسل وعواصم دولها الأعضاء.

هذا نفوذ حقيقي. لكنه أيضاً نفوذ من النوع الخطأ في اللحظة التي تعيشها أوروبا، لأنه نفوذ التنفيذ — القدرة على رفض التنفيذ — وليس نفوذ التصميم، أي القدرة على صياغة الشروط. فالتصميم يحدث في أبوظبي وموسكو. أما التنفيذ فيحدث لاحقاً، في التفاصيل الصغيرة، بعد أن يكون الجمهور قد انصرف إلى شؤونه.

المقارنة الدقيقة التي أقدمها، مع التحفظ بأن المقارنات تنكسر دائماً عند المفصل، هي التسلسل الذي اكتشفت به العواصم الأوروبية بعد عام 1991 أن كونها أكبر مانح لإعادة إعمار ما بعد الاتحاد السوفيتي لم يترجم إلى كونها الصوت الأكبر في تصميمه السياسي. وصل المال؛ وكان الهيكل قد رُسم في مكان آخر. لكن المفصل مختلف هذه المرة — فأوكرانيا نفسها دولة أوروبية ولديها ترشح أوروبي، وهذا يمنح كييف رافعة لم تملكها جمهوريات ما بعد الاتحاد السوفيتي في التسعينيات. وإذا أصرّ وفد زيلينسكي على أن يجلس المسؤولون الأوروبيون في القاعة، فسيكون رفض موسكو لذلك أصعب مما لو أصرّت بروكسل وحدها.

الخطر الذي ينبغي تسعيره، لا التنبؤ به، هو أن يُنتج لقاء شنتشن أجواءً ثلاثية دافئة — لغة نووية، لغة إيرانية، وربما إشارة ما بشأن ضوابط التصدير — بينما يُسلّم مسار أوكرانيا، الذي يسير على ناقل منفصل، شروطاً إلى كييف وأوروبا كأمر واقع مُزيَّن بمظهر التشاور. في ذلك السيناريو يصبح وفد E5 الجهة التي توقّع الملاحق التنفيذية لاتفاق لم تصغه. ولن تكون هذه المرة الأولى التي تكتشف فيها قارة أن مقعدها على الطاولة هو مقعد في غرفة الانتظار.

سأعرف أن هذا القراءة كانت خاطئة إذا كان المسؤولون الأوروبيون، بحلول نهاية الشهر، حاضرين بشكل مرئي في غرفة الصياغة في أبوظبي أو في المكان الذي يخلفها — لا أن يُطّلعوا بعد انتهاء الأمر، بل أن يكونوا حاضرين أثناءه. وحتى ذلك الحين، تبقى تسوية دبلن هيكلاً تنظيمياً يبحث عن دعوة.