الدفعة الثانية من قانون الأسواق الرقمية: كيف تعيد بروكسل صياغة مشتريات الحوسبة السحابية في الخليج بهدوء

أغلق مؤشر DAX عند 25,389.10 نقطة، بارتفاع 0.83 في المئة. استقر اليورو عند 1.1641 مقابل الدولار. كان متداولو فرانكفورت، وفقاً لعادتهم، ينظرون إلى الشاشة الخاطئة.

أما النص الأكثر أهمية في هذا الأسبوع فليس تغذية أسعار بل قرار تحديد بموجب المادة 3 من القانون (EU) 2022/1925 — قانون الأسواق الرقمية — والقوانين التنفيذية المتوازية التي أصدرتها المفوضية منذ فتح دورة المراجعة الربيعية. اللغة الفعالة مهمة، فلنبدأ من هناك. تحدِّد المادة 3(1) مشروعاً ما بوصفه حارسَ بوابة حيث يتمتع بـ «تأثير كبير على السوق الداخلية»، ويدير خدمة منصة أساسية تمثل «بوابة مهمة للمستخدمين التجاريين للوصول إلى المستخدمين النهائيين»، ويتمتع بـ «مركز راسخ ودائم». الحدود المنصوص عليها في 3(2) — 7.5 مليار يورو من رقم أعمال الاتحاد، و45 مليون مستخدم نهائي شهري — هي حدود افتراضية وليست حصرية. تسمح المادة 3(8) للمفوضية بالتحديد النوعي دون اشتراط الأرقام. هذه الفقرة هي التي يُعمَل بها الآن، وهي الفقرة التي يجب أن تهتم بها الرياض وأبو ظبي والدوحة.

الرقصة المؤسسية هنا تستحق الفهم الصحيح، لأنها تعرضت للتشويه في التغطية الإعلامية. اقترحت المفوضية توسيع التحديد النوعي في تقريرها الاستعراضي لعام 2025. المجلس، في ظل الرئاسة الحالية، لم يعدِّل اللائحة — لا يستطيع ذلك في منتصف الدورة — لكنه أصدر استنتاجات في مارس تؤيد تطبيقاً «قوياً وطموحاً للمستقبل». انقسمت لجنة IMCO في البرلمان — وهي ليست الهيئة المتجانسة التي يتخيلها القراء من خارجها أحياناً — على الخطوط المألوفة: دفع مقرر الظل من حزب الشعب الأوروبي نحو ضمانات إجرائية، ودفع منسق تجديد أوروبا نحو السرعة، وأراد تجمع الخضر/التحالف الأوروبي الحرير أن تُدرَج البنية التحتية السحابية بشكل صريح. النص التوافقي الذي خرج من برلايمون في أوائل مايو هو من صنع فرنسي-ألماني مع بصمات هولندية. حصلت باريس على لغة الحوسبة السحابية. حصلت برلين على استثناء لفضاءات البيانات الصناعية. انتزعت لاهاي التزاماً بالشفافية بشأن أنظمة التوصيات الخوارزمية التي تبدو من حيث الصياغة تقنيةً بحتة، وستكون في الممارسة الحكم الأكثر إثارةً للتقاضي على الإطلاق.

وهذا يقودنا إلى الإنفاذ، حيث تحيا اللوائح أو تموت. وحدة قانون الأسواق الرقمية في المديرية العامة للمنافسة يبلغ عدد موظفيها، حسب آخر هيكل تنظيمي، نحو 120 موظفاً. مكتب الذكاء الاصطناعي، الذي يتبع المديرية العامة CNECT، لديه عدد أقل. لإنفاذ التحديدات النوعية ضد موفري الحوسبة السحابية والبنية التحتية للذكاء الاصطناعي — وهو ما أشارت المفوضية إلى نيتها القيام به في خريف هذا العام — يجب أن يتضاعف هذا العدد تقريباً. بند الميزانية موجود في مسودة ميزانية عام 2026. أما ما إذا كانت الدول الأعضاء ستوافق عليه في جولة Coreper القادمة فتلك مسألة أخرى؛ العواصم البخيلة ليست في مزاج سخي، والملف رهينة التفاوض الأشمل على منتصف مدة الإطار المالي متعدد السنوات.

الآن إلى التداعيات الخليجية، وهي ما يجب أن ينتبه إليه معظم قراء هذه المنطقة. قانون الأسواق الرقمية لا يتوقف عند حدود الاتحاد. المادة 1(2) صريحة: تنطبق على خدمات المنصة الأساسية «المقدَّمة أو المعروضة من قِبَل حراس البوابات على مستخدمين تجاريين مقيمين في الاتحاد أو مستخدمين نهائيين مقيمين أو موجودين في الاتحاد، بصرف النظر عن مكان تأسيس حراس البوابات أو إقامتهم». والمعنى: صندوق ثروة سيادي خليجي يأخذ حصة استراتيجية في شركة بنية تحتية رقمية عملاقة، أو بطل وطني يشتري طاقة حوسبة سحابية من موفر محدَّد، يرث بذلك نطاق الامتثال كاملاً. تشير بنود المشتريات في العطاءات البنية التحتية الأخيرة التابعة لصندوق الاستثمارات العامة بالفعل إلى التزامات قابلية التشغيل البيني بموجب قانون الأسواق الرقمية. وثائق عطاء ADQ، كما أُفيد، ستحذو حذوها بحلول الربع الثالث. هذا ليس بروكسل تفرض شروطها على الخليج؛ هذا ضباط المشتريات في الخليج يقرؤون اللائحة بدقة ويقيّمون المخاطر.