تقويم أغسطس: ما يدخل حيز النفاذ بينما تتظاهر بروكسل بأنها في إجازة

هناك اتفاق بروكسل الخاص بموجبه لا يحدث شيء مهم في أغسطس. الاتفاق وهمٌ مؤدب. في 3 أغسطس، نشرت البرلايمونت وثيقة حقائق تسرد دخول التشريعات الأوروبية حيز النفاذ أو التطبيق بين 1 أغسطس و15 سبتمبر. إنها وثيقة مكتوبة بأجف أسلوب ممكن — تواريخ، أرقام مواد، مراجع الجريدة الرسمية — وهي، إذا كنت تعرف كيفية قراءتها، البند الأكثر أهمية على مكتبي هذا الأسبوع.

دخول حيز النفاذ هو حيث ينتهي المسرح السياسي وتبدأ موظفة الامتثال صباح يوم الاثنين. لائحة اعتُمدت في مفاوضات الثلاثي قبل ثمانية عشر شهراً، احتفل بها في مؤتمر صحفي ثلاثة مفوضين ونسيتها وكالات الأنباء صباح الثلاثاء التالي، تصبح في تاريخ صيفي محدد التزاماً ملزماً مشفوعاً بعقوبات. الفجوة بين الاعتماد والتطبيق هي حيث يعيش صانعو الضغط. لحظة التطبيق هي حيث يخسرون.

تأمّل الرقصة المؤسسية. المشرعون المشتركون — المجلس والبرلمان — يحددان تاريخ تطبيق مؤجلاً بالضبط لأن الصناعة تطلب ذلك. ثمانية عشر شهراً. أربعة وعشرون. أحياناً ستة وثلاثون للملفات الأكثر طموحاً من حيث البنية. الدول الأعضاء تستخدم هذا المدى الزمني للنقل إلى القانون الوطني، حيث يكون ذلك مطلوباً؛ المفوضية تستخدمه لصياغة الأعمال التنفيذية والتفويضية، وهي حيث يكمن المحتوى التشغيلي الفعلي لمعظم اللوائح. بحلول موعد التطبيق، يكون الاهتمام السياسي قد انتقل إلى أي ملف يُناقَش حالياً في الثلاثي، فيما الملف الذي يوشك على الدخول حيز النفاذ هو الملف الذي لا أحد يكتب عنه. هذه ميزة لا عيب. وهي أيضاً السبب في أن الإنفاذ، حين يأتي، يميل إلى مفاجأة الصناعات ذاتها التي ضغطت من أجل التأخير.

هذا يقودني إلى الامتداد الخليجي. الأقسام القانونية للشركات في الرياض وأبوظبي والدوحة تحتفظ الآن بما يمكن أن نسميه بحنان «تقويم بروكسل» — قائمة متجددة بتواريخ تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي التي تُرتِّب التزامات على أي كيان يقدم خدمات للمستخدمين في الاتحاد، أو يعالج بيانات الاتحاد الأوروبي، أو يتعامل تجارياً مع أطراف مقابلة في الاتحاد. إن الامتداد خارج الحدود الإقليمية لتشريعات الاتحاد الأوروبي الرقمية وتشريعات الاستدامة الأخيرة يعني أن تاريخاً مدسوساً في وثيقة حقائق أغسطس في بروكسل هو تاريخ مؤطَّر بدائرة حمراء في مذكرة امتثال داخل مركز دبي المالي العالمي. صناديق الثروة السيادية الخليجية ذات التعرض للمحافظ الأوروبية ترصد هذه المعالم بانضباط يفوق ما يُبديه معظم أعضاء البرلمان الأوروبي. لقد رأيت جداول البيانات. إنها مثيرة للإعجاب.

السؤال الذي لا تجيب عنه الوثيقة، وهو السؤال الجوهري، هو القدرة على الإنفاذ. لائحة تُطبَّق في 1 سبتمبر وتتولى إنفاذها سلطة وطنية مختصة تفتقر إلى الكوادر البشرية والخبرة التقنية اللازمة لتدقيق الامتثال، هي لائحة لا توجد إلا على الورق. علّمنا قانون الخدمات الرقمية أن المفوضية ذاتها، حين اختارت الإنفاذ المباشر ضد منصات الإنترنت الكبرى جداً، أبدت من السرعة ما فاجأ تلك المنصات. أما السلطات الوطنية فلم تُجارِ، في مجملها، هذا الإيقاع. ستختبر مراحل تطبيق قانون الذكاء الاصطناعي المتدرجة ما إذا كان مكتب الذكاء الاصطناعي في بروكسل قادراً على استنساخ نهج الإنفاذ الذي أرسته قانون الخدمات الرقمية، أم أننا سنكتشف أن الاتحاد شرَّع بوتيرة أسرع مما رصد لها موارد.

كلمة في السياسة الصيفية المحيطة بالوثيقة. اجتمع وزراء الداخلية هذا الأسبوع مع أزمة سبتة على جدول الأعمال، ومدريد تستعد لإعلان سخطها من الاستجابة الأوروبية. قدّمت رئيسة المفوضية تهانيها لإسبانيا والمغرب على تعاملهما مع ملف الهجرة؛ في حين أشار وزير الخارجية الإسباني إلى التضليل المعلوماتي باعتباره عنصراً بنيوياً للأزمة. هذا نقاش حول التضامن السياسي وسيهيمن على المؤتمرات الصحفية. وفي الوقت ذاته، تواصل الآلية التشريعية تطبيق جدولها الأغسطسي بصرف النظر عن كل شيء، والالتزامات المتعلقة بالامتثال التي تدخل حيز النفاذ هذا الشهر غير مبالية تماماً بما إذا كان وزراء الداخلية قد توافقوا على بيان ختامي.