الرقم الأول، مع هوامش الخطأ: تشريح قانون جوازات السفر الهولندية

الرقم هو واحد. جواز سفر واحد. هذا هو الرقم الذي يقترح مشروع قانون هولندي قيد البحث في البرلمان في ديسمبر أن يُضاعفه — أو، بحسب من ينظر إليه، ألا يضاعفه.

هذا العمود اليوم هو تشريح لهذا الواحد. من عده، وماذا يخفي، وماذا سيبدو عليه لو قسنا الأمور بصدق، ومن يحق له أن يبقي على التعريف الحالي موضوع على مكتبه.

قبل الفحص، إدراج في السجل. الجمعة الماضية رهنت على أن البيان المشترك الوزاري من إسطنبول في 24 أكتوبر سيذكر فلسطين والخليج واليمن وأوكرانيا، وأنه لن يعالج بشكل جوهري الهجرة عبر القنوات أو شبكات التهريب. يفيد الحكم المستقل: لا توجد أدلة. اجتماع حدث بالفعل، الأمن الإقليمي والخليج واليمن كانوا في البيان العلني، لكن نص البيان المشترك الكامل لم يظهر بصيغة تسمح لأحد بتقييم الكلمات المحددة. إذن الرهان لم يُربح ولم يُخسر؛ لا يزال معلقاً. أسجل ذلك بصدق وأمضي قدماً، لأن رقم اليوم يقع في لاهاي، وليس إسطنبول.

إيلكو كاي هو الشخص في الإطار. في عام 2011 أصبح مواطناً أمريكياً إلى جانب جنسيته الهولندية الأصلية. كانت حالته تندرج تحت أحد الاستثناءات، فسمحت له الدولة الهولندية أن يكون كليهما. كتب هذا الأسبوع في منفذ إعلام هولندي باللغة الإنجليزية أنه شعر بالحظ لنفسه والأسف للآخرين. من نيويورك أطلق نقاشاً، ثم عريضة. في عام 2019 أسس هيئة تطوع للدعوة من أجل المواطنين الهولنديين الذين يعيشون في الخارج. التعديل الدستوري في عام 2022 الذي سمح للمواطنين الهولنديين في الخارج بالتصويت في انتخابات مجلس الشيوخ من خلال كلية انتخابية يجب شيء منه لهذا الضغط. والآن، بعد ما يقرب من عشر سنوات من تقديمه لأول مرة، مشروع قانون الجنسية المزدوجة سيُطرح على البرلمان في ديسمبر.

الكائن المادي في هذا العمود هو جواز سفر. ليس جواز السفر الأحمر القاني للاتحاد الأوروبي بالمعنى المجرد — الذي على مكتب كاي في عام 2011، مع نسر دولة واحدة على الغلاف وأسد دولة أخرى في الدرج. وثيقتان، شخص واحد. نظرت الدولة الهولندية إلى ذلك الدرج وقالت، في حالته: حسناً. قالت لمعظم الآخرين: اختر.

الآن إلى التشريح.

الرقم واحد — جنسية واحدة لكل مقيم — ينتجه المشرع الهولندي ويديره في الممارسة اليومية بواسطة كونترات البلديات ومكاتب القنصليات. إنه ليس عداً لأي شيء. إنه سقف. عندما يستشهد المسؤولون به، يستشهدون به كمبدأ: ينتمي الشخص، سياسياً، في مكان واحد. يُدافع عن السقف بكلمات مثل الولاء والوضوح والاندماج. يُطعن فيه بكلمات مثل الواقع والعائلة والتنقل.

ماذا يخفي الواحد؟

يخفي، أولاً، الاستثناءات المنقوشة فيه بالفعل. حالة كاي نفسه واحد. أزواج المواطنين الهولنديين في تكوينات معينة واحد آخر. الأطفال المولودون في أسر متعددة الجنسيات واحد ثالث. اعترفت الدولة الهولندية بالفعل، بهدوء، بأن الواحد ليس العد الصادق لنسبة ذات مغزى من مواطنيها الخاصين. العد الصادق، لو قسنا ما يملكه الناس بالفعل بدلاً مما يتظاهر به القانون الأساسي أنهم يملكونه، سيكون توزيعاً — واحد لمعظمهم، اثنان للكثيرين، في بعض الأسر ثلاثة. السقف هو خيال يُحتفظ به بواسطة أساس من الاستثناءات.

يخفي، ثانياً، عدم التناسق داخل مشروع القانون في ديسمبر. النص، كما يصفه المقال الرئيسي، سيلغي سقف جواز السفر الواحد في كلا الاتجاهين: للمواطنين الهولنديين الذين يعيشون في الخارج والذين يريدون التجنس في مكان آخر دون فقدان الوثيقة الهولندية، وللمقيمين الأجانب في هولندا الذين يتجنسون هنا وسيضطرون حالياً إلى التخلي عن جنسيتهم الأصلية. قانون واحد، سكانان. اتفاق الائتلاف، كما يكتب كاي، يدعم الجزء الأول فقط. إنه صريح، وأنقل معنى ذلك بكلماتي الخاصة: لا توجد حالياً أغلبية سياسية لدعم الأجانب في هولندا في سعيهم للحصول على جنسية مزدوجة، والبند الذي يغطيهم قد يُسقط من القانون قبل أن يمر. السقف، بعبارة أخرى، يُعاد ترميمه للأشخاص الذين يغادرون البلاد وتُترك سليماً للأشخاص القادمين.

قراءتي هي أن الرقم الصادق هنا ليس واحداً. إنه واحد فاصلة شيء، والفاصل له لون جواز سفر. بالنسبة للمواطن الهولندي الذي ينتقل إلى الولايات المتحدة أو كندا أو أستراليا، يقرب العدد العشري لأعلى: ستسمح الدولة للوثيقة الثانية بالجلوس جنباً إلى جنب مع الأولى. بالنسبة للمقيم المغربي أو التركي أو السوري أو الإريتري الذي عاش في هولندا ما يكفي للتجنس، يقرب العدد العشري لأسفل: ستستمر الدولة في طلب التخلي عن الوثيقة الأولى قبل إصدار الثانية. نفس القانون، نفس البرلمان، نفس الشهر — حسابات مختلفة بحسب اتجاه السفر.

من يستفيد من التعريف الحالي؟

تستفيد الوزارة التي تكتب القاعدة من ظهور الاتساق: جنسية واحدة، ولاء واحد، سطر واحد في السجل. الأحزاب المجتمعة الآن حول طاولة الخزانة لاستخراج تنازلات على خطة الضرائب — تشكيل يميني متطرف، حزب اعترافي، حركة المواطنين المزارعين، وفقاً للمقالة الداعمة — تستفيد من كونها قادرة على القول بأن السقف لا يزال ثابتاً بالنسبة للسكان الذين يريدونهم محتفظين به أكثر من أي شيء آخر. ملف الهجرة موجود بشكل صريح على قائمة طلباتهم المشتركة، إلى جانب النيتروجين والإجهاض؛ الجنسية المزدوجة للمقيمين الأجانب ليست ملفاً يريد أي منهم تخفيفها. السقف مفيد لهم بالضبط لأنه يمكن الدفاع عنه كحيادي بينما يعمل بشكل انتقائي.

والشخص الذي يمشي؟ الشخص الذي يمشي هو المقيم الذي عاش في أمستردام أو روتردام أو آيندهوفن لعقد أو عقدين، يدفع الضرائب، يربي أطفالاً في النظام المدرسي، ويُخبر بأن الانتماء السياسي يتطلب التخلي عن وثيقة تحمل قرية جدة، قطعة أرض عائلية، الحق في أن يُدفن حيث تُدفن الأم. تقرر الوزارة. يوقع الشخص، أم لا، ويعيش مع العاقبة في كلتا الحالتين.

الحجة الخاصة بكاي نفسه، السخية في منطقها، هي أن المجتمع الدولي في هولندا يحتاج إلى تنظيم وضغط من أجل نفسه بالطريقة التي نظم بها الهولنديون بالخارج والضغط، أو المخاطرة بالتخلف. يقول إن مصالحهم تتجاوز ولايته. صدق تلك الجملة هو ما يجعل من الممكن كتابة العمود. إنه لا يتظاهر بأن عدم التناسق ليس هناك. إنه يسميه ويقول: هذا ما ينتجه السياس في نظام ائتلاف مجزأ فعلاً، والعلاج هو إعادة تنظيم.

إعادة التنظيم أصعب للسكان الثاني منها كانت للأول. يشاركون جواز سفراً واحداً، لغة الضغط الواحدة، مطالبة غير إشكالية على الأذن السياسية الهولندية. يشاركون مدينة واحدة، في بعض الأحيان حياً، نادراً ما يشاركون لغة واحدة، ويجب أن يقدموا مطالبهم على أذن سمعت بالفعل ثلاثة شركاء ائتلافيين هذا الأسبوع يطالبون بتدابير أقسى بشأن اللجوء.

إذاً دعني أعيد صياغة الرقم مع هوامش الخطأ الصادقة الخاصة به.

يتعلق مشروع القانون في ديسمبر بجنسية واحدة — زائد أو ناقص واحد، بحسب أي جانب من العداد تقف. بالنسبة للمواطنين الهولنديين بالخارج، تتجه القيمة المتوقعة نحو اثنين. بالنسبة للمقيمين الأجانب داخل البلاد، تبقى القيمة المتوقعة بعناد عند واحد، مع الاستثناءات التي ذكرتها سابقاً كالوحيد الذي يهز العشري. السقف ليس سقفاً. إنه آلية فرز. عدم اليقين في الرقم ليس ضوضاء إحصائية؛ إنها السياسة نفسها.

هل تستطيع دولة أوروبية ستمنح مهاجريها الخاصين جواز سفر ثاني بينما تنكره على مقيميها طويلي الأجل أن تستمر في وصف قانون جنسيتها بمبدأ بدلاً من تفضيل؟

هذا هو السؤال الذي ستجيب عليه التصويتة في ديسمبر، بلغة أصدق من تلك التي ينطق بها القانون حالياً.