Шэньчжэнь, 19 ноября: три президента в одной комнате — и война, которой там не будет

Самая показательная фраза, прозвучавшая из Вашингтона на этой неделе, принадлежала высокопоставленному чиновнику, пожелавшему остаться неназванным. На вопрос, будет ли затронута Украина, когда Дональд Трамп встретится с Владимиром Путиным и Си Цзиньпином в Шэньчжэне 19 ноября, чиновник пояснил, что Китай "на самом деле не является частью этого трека" и потому включать украинское обсуждение туда не представляется уместным. Прочитайте это дважды. Впервые за этот цикл Белый дом прямо, на простом английском, признал, что у украинского досье есть трек и что у этого трека есть география — и в эту географию Пекин не входит.

Вот это и есть новость. Не сам трёхсторонний формат, который будет выстроен по сценарию вокруг ядерных вооружений и Ирана и, по признанию того же чиновника, не приведёт ни к какому соглашению. Новость — в тихом разделении досье: Шэньчжэнь для долгой стратегической фотографии, Абу-Даби, Москва и Дублин — для того, что реально убивает людей.

Что подводит нас к европейской делегации, собранной в пятницу в Дублине в условиях, которые поставили бы в неловкое положение менее опытный континент. Лидеры приехали говорить об искусственном интеллекте; уехали, договорившись — в основном сами с собой — о составе команды, которая будет представлять их на переговорах, куда их ещё не пригласили. Компромисс: чиновники по национальной безопасности от E5 — Германии, Франции, Великобритании, Италии, Польши — плюс Комиссия и Совет. Антониу Кошта назвал это выступлением "единым голосом". Семь голосов, технически, но одно настроение.

Ответ Кремля пришёл в тот же день и был, в своём роде, небольшим шедевром отложенного оскорбления. Дмитрий Песков сказал, что европейцы смогут присоединиться к процессу "как только мы поймём их подлинные намерения и готовность внести вклад". Перевод: добро пожаловать за стол, когда вы оплатите входной билет, а каков размер платы, мы вам скажем. Американцы в четверг заявили, что Путин уже согласился на европейское участие. К утру пятницы Москва тихо отменила это согласие — или, по крайней мере, добавила пункт, который никому не показывали.

Вот закономерность, которую стоит назвать. Сейчас по Украине идут три параллельных процесса, и у каждого свой состав. Вашингтон и Москва ведут двустороннюю работу через посланников — Стив Уиткофф и Джаред Кушнер прилетели в Москву на два с половиной часа к Путину, затем отправились в Дублин к Владимиру Зеленскому. Трёхсторонняя встреча с Киевом состоялась ранее на неделе в Абу-Даби — первая такая встреча за девять месяцев. А Европе, построившей свою делегацию в пятницу вечером, теперь нужно найти дверь, в которую можно войти.

Вопрос о рычагах, который задаёт редакция, — честный. Что на самом деле есть у E5 плюс два?

Начнём с бюджетного теста, потому что бюджет — единственное место, где правительства не могут лгать сами себе. Европейские государства на протяжении всей войны были крупнейшим совокупным источником военной и финансовой помощи Украине, а санкционная архитектура, сдерживающая российскую экономику, в подавляющей степени является европейской конструкцией, которую исполняют европейские таможенные органы. Любое урегулирование, требующее снятия санкций, разморозки суверенных активов или финансирования восстановления, не может быть реализовано без европейских подписей. Вашингтон может собрать комнату. Он не может выписать чек от имени Европы и не может разморозить то, что заморозили Брюссель и столицы его членов.

Это реальный рычаг. Но для нынешнего положения Европы это рычаг не того рода, потому что это рычаг исполнения — власть отказаться исполнять, — а не рычаг проектирования, то есть власть формировать условия. Проектирование происходит в Абу-Даби и Москве. Исполнение происходит позже, в мелком шрифте, когда публика уже переключилась на другое.

Точная параллель, которую я предложил бы, с оговоркой, что параллели всегда ломаются в шарнире, — это последовательность, в которой европейские столицы после 1991 года обнаружили, что быть крупнейшим донором постсоветской реконструкции не означает быть крупнейшим голосом в её политическом проектировании. Деньги пришли; архитектура уже была начерчена в другом месте. На этот раз шарнир другой — сама Украина является европейским государством с европейской кандидатурой, что даёт Киеву рычаг, которого не было у постсоветских республик девяностых. Если делегация Зеленского настаивает на том, чтобы европейские чиновники сидели в комнате, Москве труднее отказать, чем если бы на этом настаивал один Брюссель.

Риск, который стоит оценить, а не предсказать, — тот, при котором Шэньчжэнь создаёт тёплую трёхстороннюю атмосферу — ядерный язык, иранский язык, возможно, жест по экспортному контролю, — а украинский трек, идущий по отдельному конвейеру, преподносит Киеву и Европе условия как свершившийся факт, поданный как консультации. В таком сценарии делегация E5 становится органом, который подписывает приложения к реализации сделки, которую она не готовила. Это был бы не первый раз, когда континент обнаруживает, что его место за столом — это место в приёмной.

Я пойму, что это прочтение было ошибочным, если к концу месяца европейские чиновники будут зримо находиться в комнате, где пишется текст, в Абу-Даби или на следующей площадке, — не проинформированными постфактум, а присутствующими в процессе. До тех пор дублинский компромисс — это организационная схема в поисках приглашения.