Квота и предупреждение о диверсии — это одна политика

Правительство, запретившее экспорт дизеля до конца года, а на той же неделе учетверившее квоты, благодаря которым этот запрет обходят, говорит вам что-то очень точное о том, кому нужен этот запрет. Это не рынок. Это рафинерии, которые не были приглашены на сделку.

Начнём с арифметики, потому что арифметика — это политика. Российские НПЗ производят примерно на 40% больше дизеля, чем поглощает внутренний рынок. После летних ударов беспилотников по производственным мощностям загруженность мощностей в конце октября была на 25% выше, чем в начале месяца — такая кривая восстановления заставляет Москву принять решение, если кто-то в Москве хочет его принять. Либо избыток покидает страну, либо он накапливается на нефтебазах до тех пор, пока цена внутри России не обвалится и рафинерии, которые снабжали армию топливом в трудный год, не смогут платить своим сотрудникам. Так что избыток уходит. Остаётся только один вопрос: под чьей подписью и по какой цене.

Ответ на этой неделе таков: под список квот, составленный правительством, с объёмами ноября, поднимающимися примерно до двух миллионов тонн — примерно полумиллиона баррелей в день — и с расширенным реестром освобождённых рафинерий, ожидаемым в новом приказе в начале ноября. Поставки по существующим межправительственным соглашениям продолжаются параллельно. Заместитель председателя правительства Александр Новак уже назвал три танкера в пути и четвёртый, отправляющийся 28 октября. Это не случайности оформления. Это оперативное выражение понимания, достигнутого Владимиром Путиным и Дональдом Трампом в телефонном разговоре 9 октября, наряду с энергетическим прекращением огня с Украиной, которое дало рафинериям возможность передохнуть в первую очередь.

Теперь наложите второе заявление Москвы на первое. Николай Патрушев — советник Кремля, председатель Морского совета и человек, чья работа заключается в том, чтобы видеть врагов на море — говорит правительственной газете, что Лондон и штаб-квартира НАТО уже «готовят» диверсии против этих же танкеров и что более сотни атак на суда и морскую инфраструктуру, перевозившие грузы в интересах России за прошлый год, совершены тем, что он называет «Западом». Это число невозможно проверить по открытым источникам; смысл в самом изложении.

Прочитайте оба документа рядом друг с другом — и противоречие растворяется. Россия только что подписала соглашение о поставках дизеля с Вашингтоном, которое её собственная внутренняя политэкономия требует подписать — альтернатива была избыток и восстание рафинерий. Это соглашение политически неудобно в Москве, потому что оно признаёт, что топливо, которое Соединённые Штаты должны держать по доступной цене до 3 ноября, — это топливо, которое Россия готова поставлять. Предупреждение Патрушева о диверсиях — это внутреннее прикрытие. Оно переоформляет коммерческое соглашение как театр риска, в котором Россия по-прежнему осаждённая сторона, и называет врагом Лондон вместо Вашингтона — что дипломатически удобно, потому что Лондон не является стороной сделки и не может обидеться и отойти от неё.

Симметричный ход виден с другой стороны линии. Согласно сообщениям, приписываемым американскому деловому изданию, украинские дальнобойные подразделения получили инструкции в середине октября завершить уже начатые удары по НПЗ и не открывать новые направления, и неофициальная пауза может продлиться после промежуточных выборов. От Владимира Зеленского просят прекратить бить по объекту, который делает сделку возможной, чтобы Дональд Трамп мог держать цену на бензине, которую его партия должна защищать 3 ноября. Приостановка не была независимо подтверждена. Структура стимулов, которая её бы произвела, не вызывает споров.

Итак, вы наблюдаете, как режим санкций избирательно соблюдается его собственными авторами. Вашингтон хочет, чтобы российский дизель двигался, потому что американские водители голосуют, а российские рафинерии — нет. Москва хочет, чтобы российский дизель двигался, потому что её рафинерии — это промышленный позвоночник военной экономики, которая не может позволить себе кризис хранения. От Киева просят прекратить мешать физической инфраструктуре, которая делает возможными оба желания. Лондон, который не в комнате, получает роль потенциального саботажника — роль, которая ничего не стоит Кремлю присвоить и дает Патрушеву речь.

Моё мнение: список квот важнее предупреждения о диверсиях, и список квот — это документ, за которым нужно наблюдать. Названия рафинерий, добавленные в список освобождённых в приказе начала ноября, скажут вам, какие корпоративные структуры Кремль решил вознаградить экспортным доходом в иностранной валюте в момент, когда каждый другой российский экспортер сдавливается. Это реальное распределение власти в этой сделке, и оно будет записано в приказе правительства, а не в интервью «Российской газеты».

Что докажет неправоту этого анализа: ноябрь, в котором расширенная квота не материализуется, список освобождённых остаётся узким и отправления танкеров замедляются вместо ускорения. В таком случае риторика о диверсиях вела политику, а не прикрывала её, и Москва решила, что внутренняя оптика продажи топлива Вашингтону перевешивает балансовые листы рафинерий. Я не жду такого исхода. Но приказ, когда он будет опубликован, разрешит спор быстрее, чем любая речь о Лондоне.