İstanbul, Hürmüz ve Artık Avrupa'nın Elinde Olmayan Araçlar

Cuma günü Fransa, Almanya, İtalya ve Birleşik Krallık dışişleri bakanları İstanbul'da Türkiye, Suudi Arabistan, Pakistan ve Mısır'ın muhataplarıyla bir araya geldi. Gündemdeki konular Hürmüz Boğazı, Şubat sonunda yeniden alevlenen savaş ve ABD-İsrail'in İran'a yönelik ikinci bir harekât düzenleme olasılığıydı. Fransız Dışişleri Bakanı belirleyici cümleyi kurdu: daha fazla tırmanma 'yalnızca kaybedenler yaratır ve hidrokarbon fiyatları üzerinde hiç kuşkusuz çok ağır sonuçlar doğurur.'

Bu cümleyi iki kez okuyun. Bu, savaşın kendi halkı için kötü olduğu sonucuna varmış ve aynı zamanda onu durduramayacağı sonucuna da varmış bir hükümetin dilidir. Fiil 'çağrı yapmak'tır. Araç 'itidal'dir. Muhatap ise Tahran üzerinden Washington'dur.

Benim okumama göre İstanbul, Birlik'in İran dosyasının diplomatik bir mesele olduğu numarasını yapmaktan vazgeçip bunun bir geçim krizi meselesi olduğunu kabul ettiği anı temsil ediyor. Alman şansölyesinin 'hepimiz adına' yapılan bir iş olarak nitelendirdiği son İsrail harekâtı, Avrupalı başkentlerin artık açıkça tekrarlanmamasını talep ettiği bir gerçekliğe dönüştü. Bu tutumun arkasında İran'ın nükleer programına ilişkin bir görüş değişikliği yok. Asıl neden şu: Lyon, Dortmund ve Milano'daki ısınma faturaları artık Beşinci Filo'nun Körfez'de ne yapacağına bağlı hale geldi; bu faturaların hesabını verecek olan hükümetler ise artık kararın alındığı odada oturmayan hükümetler.

Avrupa'nın gerçekte neyi teslim ettiğini açıkça ortaya koymak gerekiyor. Birlik, kâğıt üzerinde etkileyici bir enerji piyasası disiplin araçları setine sahip: 2022 gaz krizinden miras kalan fiyat tavanı mekanizması, REMIT kapsamında toptan enerji piyasasına uygulanan piyasa suistimali tüzüğü, stratejik petrol stoku yükümlülüğü ve Dış Eylem Servisi koordinasyonuyla yürütülen yaptırım mekanizması. Bu araçların hiçbiri gerçek fiyat belirleyici olaya, yani Washington'ın bir saldırıya izin verip vermeme kararına ulaşamıyor. DMA, bir arama motorunun alışveriş sonuçlarını nasıl sıraladığını düzenliyor. Hürmüz Boğazı kırk sekiz saat kapandığında referans ham petrol sözleşmesinin nasıl yeniden fiyatlandığını düzenlemiyor. Yapay Zeka Yasası, zamanı geldiğinde eğitim verileri konusunda şeffaflık gerektirecek. Brent'in bir gecede neden on bir dolar hareket ettiğini açıklamayı gerektirmeyecek.

Kıta genelinde yayın yapan bir televizyon kanalının Perşembe günü aktardığı helyum haberi, küçük ama tam isabetli bir örnek. Washington, yarı iletken üretimini gerekçe göstererek helyumu kritik bir malzeme olarak sınıflandırdı; bu kararın tetikleyicisi Katar'ın Hürmüz üzerinden gerçekleştirdiği ihracatın aksaması ve Nisan ayında Rusya'nın getirdiği ihracat kısıtlamalarıydı. ABD'nin bu şoka verdiği yanıt sanayi politikası oldu: federal finansman, yurt içi izleme ve üretimi geri getirme söylemiyle kamuoyuna açıklama yapan bir Enerji Bakanı. Aynı şoka Avrupa'nın şimdiye kadarki yanıtı ise İstanbul'daki bir bildiri ve Dublin'de ticaret konuşan bir Komiser'den ibaret kaldı. Biri bir kaldıraç. Diğeri bir mektup.

İspanya Başbakanı, Ekim Avrupa Konseyi'nde sessizce söylenmesi gerekeni açıkça dile getirdi ve bunu takdire şayan bir cesaretle yaptı: savaşı 'yasadışı, haksız ve gerekçesiz' olarak nitelendirdi ve doğrudan ekonomik maliyetle ilişkilendirdi. Parlamento bu konuda tek sesli değil: EPP grubu koşullu itidal çizgisinde Berlin-Londra hattına daha yakın dururken S&D Madrid'e daha yakın; Yeşiller ise Konsey'in iki kez gündeme almaktan kaçındığı Hürmüz seyrüsefer özgürlüğüne ilişkin resmi bir Konsey tutumu için baskı yapıyor. Haber tellerinin kapsamadığı odalarda kaleme alınmakta olan uzlaşı, İsrail'in yerleşim genişlemesiyle orantılı bir Avrupa yaptırımları paketi isteyenler ile böyle bir paketin Washington'da Tahran ile aynı saflarda yer almak şeklinde okunmasından korkanlar arasında şekilleniyor. Fransız tarafı taslağı hazırlıyor. Almanya düzenliyor. İtalya çekincesini saklıyor. Komisyon ise davet edilmeyi bekliyor.

Körfez'e yansıması, bu gazetenin okurları için meselenin ilginçleştiği nokta. Katar'ın helyumu, Birleşik Arap Emirlikleri'nin Avrupalı enerji şirketlerine yönelik egemenlik fonu yatırımları, Suudi Arabistan'ın İstanbul masasındaki varlığı — Körfez, Birlik'in hiçbir yasal metinde henüz resmen kabul etmediği bir biçimde Avrupa enerji güvenliğinin ortak yazarı konumuna geldi. Hazırlanmakta olan Kritik Ham Maddeler uygulama tasarrufları, Komisyon isteseydi helyumu bu kapsamda adlandırabilir ve Katar'ın tedarikini stratejik olarak tanımlayabilirdi. Bu bir kaldıraç olurdu. Kullanılıp kullanılmayacağı ise Berlin'in, sanayi politikasında Washington'u kızdırmanın mı yoksa kendi seçmenini ısınma faturalarıyla kızdırmanın mı daha pahalıya mal olacağına karar vermesine bağlı.

Uygulama, her zaman olduğu gibi, gerçek test. Savaşı bir kararda adlandırmaktan çekinen bir Konsey, gerçek anlamda ısıran bir fiyat tavanı uygulamaktan da çekinecektir. Araçlar mevcut. Bunları kullanmak için gereken siyasi irade ise değil. İstanbul kibardı. Teknik anlamda ise bir itirafdı.