Yüzde 97'lik rakam: Kazak kömürü transitinde ve yaklaşan 22. AB yaptırım paketi

Manşet rakamı, Orta Asya'dan haber yapan bölgesel bir yayında yer alıyor: Kazak kömürünün Rusya üzerinden Avrupa pazarlarına transit sevkiyatı iki ayda yüzde 97 düştü; Ağustos 2026'daki 1 milyon metrik tondan Ekim'de 30 bin metrik tona geriledi. Bu tablo karşısında, Avrupa Siyasi Topluluğu zirvesinin ardından 12 Kasım'da Dublin'de konuşan Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen ve Konsey Başkanı António Costa, Komisyon'un 26-27 Kasım AB liderler zirvesi öncesinde Rusya'ya karşı 22. yaptırım paketini sunacağını teyit etti. İki gelişme artık operasyonel olarak birbirine bağlı; paketin metni Kazakistan'ın adını ansın ya da anmasın.

Uyum biriminin 26-27 Kasım zirvesine taşıması gerekenleri üç veri noktası çerçeveliyor.

Birincisi, hacimdeki çöküş. The Times of Central Asia'nın haberine göre Rusya Demiryolları, Kasım 2025'te imzalanan ve koşulları sağlayan sevkiyatları Rusya'nın demiryolu erişim kuralları kapsamında dördüncü öncelik kategorisine yerleştiren hükümetler arası anlaşmaya rağmen, Ekim ve Kasım aylarında Kazak kömürünün Baltık limanlarına taşınmasına ilişkin hiçbir talebi onaylamadı. Slot üretmeyen bir öncelik kategorisi, bir hazine yöneticisi için karşılığı olmayan bir alacaktır.

İkincisi, maruz kalınan risk. Aynı yayının aktardığına göre Kazak ekonomist Yernar Serik, yıl sonuna kadar 400 milyon ila 470 milyon dolar değerinde 3,5 milyon metrik tona kadar kömür ihracatının risk altında olabileceğini tahmin ediyor. Ekim ayında kalan tonaj, Rusya'nın Baltık limanlarını atlayarak Belarus ve Polonya yönüne demiryoluyla taşındı; bu güzergâh değişikliği de yaptırım uygulanan bir transit ülkesinden geçiyor.

Üçüncüsü, güneyden gelen kıskaç. 7 Kasım'da ABD Merkez Komutanlığı (CENTCOM), İran'ın kuzeyindeki ve Hazar Denizi'ni aşan kara ve deniz transit güzergâhlarını izlemek ve bloke etmek üzere "Iron Gate" görev gücünü duyurdu; Moskova'nın dışişleri bakanlığı bu adımı kıyı devletlerinin çıkarlarına yönelik "açık bir tehdit" olarak nitelendirdi. Böylece BDT emtia akışları için güneydeki alternatif koridor, kuzeydekiyle eşzamanlı olarak, farklı bir makam tarafından ve farklı bir hukuki gerekçeyle kapatılıyor.

Yeni yükümlülük altına giren kesim. Rusya Federasyonu altyapısından - ya da Belarus üzerinden - geçen BDT menşeli dökme emtiaları elleçleyen AB merkezli her ithalatçı, tüccar veya nakliye komisyoncusu, Komisyon'un öngörülen takvimi içinde yükün evrakta yazdığı gibi olduğunu kanıtlamak zorunda kalacak. Bu henüz Kazak kömürüne yönelik bir yasak değil. Bu, ispat yükünün yer değiştirmesi: menşei gümrük memurunun değil, yükleyicinin göstermesi gerekiyor.

Rejimlerin ayrıştığı yer. AB yaptırımları Rusya menşeli malları ve üçüncü ülkeler üzerinden dolanmayı hedefliyor. Iron Gate çerçevesindeki ABD tedbirleri, İran'a komşu koridorlar üzerinden çift kullanımlı mal ve silah transferlerini hedefliyor. BAE ve Suudi şirketler hukuku ikisini de dayatmıyor; ancak dolar üzerinden takas yapan BAE merkezli ticaret masaları ABD çevresini, euro üzerinden takas yapanlar ise AB çevresini devralıyor. Pratik çözüm, ikisinden daha katı olanın yolculuğun her ayağı için geçerli olduğunu varsaymak.

26-27 Kasım zirvesi öncesinde yapılması gerekenler:

1. BDT menşeli dökme emtialar için Ağustos-Ekim 2026 dönemine ait tüm konşimentoları çıkarın ve sözleşmede yazılı olanı değil, fiili güzergâhı teyit edin. 2. Baltık limanlarının kapanmasının ardından yük Belarus veya Polonya üzerinden taşındıysa, menşe doğrulama dosyasını talep üzerine değil şimdi hazırlayın. 3. Astana ve Almatı'daki karşı taraflarla mücbir sebep hükümleri konusunda temas kurun: hiç tahsis edilmeyen bir öncelikli slot, sözleşmenin muhtemelen ele almadığı bir ifa riskidir. 4. Komisyon'un 22. paket metnini, yaptırımlar masasının aynı gün incelemesi için takvime alın; yükümlülüğü siyasi çerçeve değil, işlevsel tanımlar belirler.