Lahey Çizgiyi Çizdi, Brüksel'in Bunu Destekleyip Desteklemeyeceğine Karar Vermesi Gerekecek

Bu haftada Lahey'de alınan, Işgal Altındaki Filistin Topraklarından kaynaklanan malların ithalatını yasaklama kararı, yüzeysel olarak, ulusal bir önlemdir. Daha dikkatli okursanız, bu Avrupa Birliği'nin kendisine yönelik anayasal bir sondajdır.

Metinle başlayalım, çünkü metin haberdir. Koalisyonun çerçevesine aldığı Hollanda önlemi, 2015'teki Komisyon'un yerleşim ürünlerine ilişkin yorum notu tarzı bir etiketleme düzenlemesi değildir. Bu bir ithalatı yasağıdır. Bu ayrım önemlidir. Etiketleme tüketiciye seçim yapmasını bırakır; yasak seçimi pazardan kaldırır. Biri şeffaflık aracıdır; diğeri adı koymamış yaptırım aracıdır.

Hukuki mimari burada hassastır. Ortak ticari politika, TFEU Madde 207 uyarınca, Birliğin münhasır yetkinliğidir. Bir Üye Devlet, antlaşma hukuku açısından, kendi ithalatı rejimini işletmeye hakkı yoktur. Hollanda hükümeti bunu mükemmel şekilde bilmektedir. Önlem bu nedenle iki nedenden biri üzerinden savunulacaktır: ya Uluslararası Adalet Divanı'nın Temmuz 2024'teki işgalin hukuki sonuçlarına ilişkin danışma görüşünün uygulanması olarak, ya da TFEU Madde 36'nın kamu düzeni ve kamu ahlakı istisnalarının Birliğin dış eylemle ilişkili olarak okunması altında.

Her iki yol da rahat değildir. Birincisi, Adalet Divanı'ndan danışma görüşünün, Konsey harekete geçmediği yerlerde Üye Devletlerin tek taraflı hareket etmesi konusunda olumlu bir yükümlülük yarattığını kabul etmesini ister. İkincisi, işgal politikasının Birlik dış politikası sorunu değil, bir Üye Devlet kamu ahlakı sorunu olduğunu kabul etmesini ister. Her iki argüman da ciddidir. İkisi de kesin bir başarı değildir.

Bu bizi uzlaşının siyasetine getiriyor, çünkü daima bir uzlaşı vardır. Lahey bu konuma kendiliğinden varmadı. İrlanda ve İspanya, 2024'ten beri Konsey içinde toplu önlemler için baskı yapmış ve başta Berlin ile Macaristan tarafından, Roma da sessizce başkalarının blokajını yapmasına izin vererek engellenmiştir. Dublin, yıl önce kendi Işgal Altındaki Topraklar Tasarısını öne sürmüş ve hiçbir zaman yasal işleri bitirmemiştir. Hollanda koalisyonunun yaptığı şey, bir İrlanda metnini alıp, onu Hollanda kurumsal kıyafetine sokmak ve Komisyon'u, Dünya Mahkemesi'nin bulgularını uygulayan kurucu bir Üye Devlet'e karşı ihlal işlemleri başlatmaya zorlamaktır.

Bu zarif bir hamlededir. Aynı zamanda bir tuzaktır ve Berlaymont bunu bilmektedir. Eğer Komisyon Hollanda'yı disipline etmeye kalkarsa, Birlik ticari disiplinin, ICJ tarafından zaten karar verilmiş bir konuda Üye Devlet vicdanından daha üstün olduğunu gösterir. Eğer hareket etmezse, Konsey kilitlendiği durumlarda Üye Devletlerin kendilerini ortak ticari politikadan çıkarmak için mevzuat çıkartabileceğini kabul eder. Her iki cevap da Birliği yeniden şekillendirir.

Yaptırım, her zaman olduğu gibi, düzenlemenin gerçek hale geldiği yerdir. Hollanda gümrük idaresinin pozitif bir listesi ya da üreticiler ve posta kodlarının negatif bir listesi gerekecektir. Yerleşim ekonomisi büyük değildir, ancak bilerek opaktır, menşeyi ayırmayan İsrail grossistleri aracılığıyla yönlendirilir. İthalatçıların, uyumun menşe bilgisi ulaşılamadığı için imkansız olduğunu savunan davaları aylar içinde beklenmelidir. Aynı şekilde, sivil toplum kuruluşlarının kendi dosyalarıyla gelip gümrüğün onlar üzerinde hareket etmesini talep etmesini de beklenmelidir. Önlem Rotterdam'da test edilecek, Lahey'de değil.