Kota ve Sabotaj Uyarısı Aynı Politikanın İki Yüzü

Yılın geri kalanı için dizel ihracatını yasaklayan, aynı hafta da bu yasağı delmenin yolunu açan kotaları dört katına çıkaran bir hükümet, yasağın kimin için geçerli olduğunu açıkça söylüyor. Bu yasak piyasa için değil. Anlaşmaya davet edilmeyen rafineriler için.

Aritmetikle başlayalım, çünkü aritmetik politikanın ta kendisi. Rus rafineleri, iç pazarın emebileceğinden yaklaşık yüzde 40 daha fazla dizel üretiyor. Rafinaj kapasitesine yönelik yaz boyunca süren insansız hava aracı saldırılarının ardından Ekim ayı sonunda kapasite kullanım oranının ayın başına kıyasla yüzde 25 yükseldiği bildirildi; bu tür bir toparlanma eğrisi, Moskova'nın istemese bile karar vermek zorunda kalmasına yol açıyor. Ya fazla üretim yurt dışına çıkacak ya da depolama tesislerinde birikecek; ikinci durumda ise Rusya içindeki fiyat çöküyor ve kötü geçen bir yılda orduyu yakıtla besleyen rafinerilerin çalışanlarına ücret ödeyemez hale gelmesi riski doğuyor. Dolayısıyla fazla üretim yurt dışına çıkacak. Geriye kalan tek soru, kimin imzasıyla ve kimin belirlediği fiyatla.

Bu haftanın tablosuna göre yanıt şu: Hükümetin hazırladığı bir kota listesiyle; Kasım hacmi yaklaşık iki milyon tona — günlük yaklaşık yarım milyon varile — yükseliyor; Kasım başı itibarıyla çıkarılması beklenen yeni kararname ise muaf rafinerlerin kapsamını genişletiyor. Mevcut hükümetlerarası anlaşmalar kapsamındaki sevkiyatlar eş zamanlı olarak sürüyor. Başbakan Yardımcısı Alexander Novak, transitte olan üç tankeri ve 28 Ekim'de yola çıkan dördüncüsünü açıkça isimlendirdi. Bunlar bürokratik tesadüf değil. Vladimir Putin ile Donald Trump'ın 9 Ekim'de telefonda vardıkları mutabakatın somut göstergesi; bu mutabakat, rafinerilere nefes aldıran Ukrayna enerji ateşkesiyle birlikte değerlendirilmeli.

Şimdi Moskova'nın ikinci açıklamasını birincinin üzerine koyalım. Kremlin danışmanı, Denizcilik Kurulu Başkanı ve mesleği gereği denizdeki düşmanları gören Nikolay Patrushev, bir hükümet gazetesine Londra ile NATO karargahının aynı tankerlere yönelik sabotajı «zaten hazırladığını» söylüyor; geçen yıl boyunca Rusya'nın çıkarlarına hizmet eden kargo taşıyan gemilere ve denizcilik altyapısına yönelik yüzden fazla saldırının «Batı» olarak nitelendirdiği tarafın vicdanında yattığını öne sürüyor. Bu sayı açık kaynaklarda doğrulanamıyor; asıl önemli olan ise çerçeveleme biçimi.

İki belgeyi yan yana okuduğunuzda çelişki çözülüyor. Rusya, kendi iç siyasi ekonomisinin imzalamak zorunda bıraktığı bir dizel tedarik düzenlemesini Washington ile imzaladı; alternatif, bir bolluk krizi ve rafinerilerin isyanı olurdu. Bu düzenleme Moskova'da siyasi açıdan rahatsız edici, zira 3 Kasım öncesinde ABD'nin akaryakıt fiyatlarını makul tutmak için ihtiyaç duyduğu yakıtın Rusya'nın teslim etmeye razı olduğu yakıt olduğunu kabul etmiş oluyor. Patrushev'in sabotaj uyarısı ise bu durumun iç cephedeki örtüsü işlevi görüyor. Ticari bir uzlaşıyı, Rusya'nın hâlâ kuşatılmış taraf olduğu bir risk tiyatrosuna dönüştürüyor; üstelik kötü adamı Washington yerine Londra olarak gösteriyor. Bu diplomatik açıdan işlevsel, çünkü Londra anlaşmanın tarafı değil ve gücenip masadan kalkması söz konusu değil.

Simetrik hamle çizginin öte tarafında da görülüyor. Bir Amerikan iş günlüğüne atıfla yapılan haberlere göre Ukrayna'nın uzun menzilli birimleri Ekim ayı ortasında hâlihazırda başlatılmış rafineri saldırılarını tamamlayıp yeni dosya açmamaları yönünde talimat aldı; gayri resmi duraklamanın ara seçimlerin ötesine uzanabileceği de belirtiliyor. Volodymyr Zelensky'den, anlaşmayı mümkün kılan şeye vurmayı durdurması isteniyor; böylece Donald Trump, partisinin 3 Kasım'da savunmak zorunda olduğu akaryakıt fiyatlarını düşük tutabilsin. Bu duraklama bağımsız kaynaklarca doğrulanmış değil. Ancak onu doğuracak teşvik yapısı tartışma götürmüyor.

Dolayısıyla izlediğiniz şey, kendi yazarları tarafından seçici biçimde uygulanan bir yaptırımlar rejimidir. Washington, Rus dizelinin hareket etmesini istiyor; çünkü Amerikalı sürücüler oy veriyor, Rus rafineristler ise vermiyor. Moskova, Rus dizelinin hareket etmesini istiyor; çünkü rafineristler, depolama krizini kaldıramayacak bir savaş ekonomisinin sanayi omurgası. Kyiv'den, her iki tarafın da istediğini mümkün kılan fiziksel tesislere saldırmayı durdurması isteniyor. Odada bulunmayan Londra ise bekleyen sabotajcı rolüne soyundurulmuş; Kremlin'e bu rolü biçmek hiçbir şeye mal olmuyor ve Patrushev'e bir konuşma malzemesi sunuyor.

Benim değerlendirmeme göre kota listesi sabotaj uyarısından çok daha önemli; ve izlenecek belge kota listesi. Kasım başındaki kararname ile muaf tutulanlara eklenen rafinerlerin kimlikleri, Kremlin'in başka her Rus ihracatçısının sıkıştırıldığı bir dönemde döviz geliriyle hangi kurumsal yapıları ödüllendirmeyi seçtiğini ortaya koyacak. Bu anlaşmanın içindeki gerçek güç dağılımı işte bu; ve o dağılım Rossiyskaya Gazeta'nın bir röportajında değil, bir hükümet kararnamesinde yazılı olacak.

Bu değerlendirmeyi yanlış çıkaracak şey şu olur: Kasım'da genişletilmiş kotanın hayata geçmediği, muaf tutulanlara ilişkin listenin dar kaldığı ve tanker hareketlerinin hızlanmak bir yana yavaşladığı bir tablo. Böyle bir durumda sabotaj söylemi politikayı örtüyor değil, yönlendiriyor demek olur; bu da Moskova'nın, Washington'a yakıt satmanın iç cephedeki yansımalarını rafineristlerin bilançolarının önünde tutmaya karar verdiği anlamına gelir. Bu sonucu beklemiyorum. Ama kararname yayımlandığında, Londra üzerine yapılacak herhangi bir konuşmadan çok daha hızlı biçimde tartışmayı noktalayacak.