شعار بيئي يحظى بثقة المستهلكين، وملف لا يجرؤ الوزراء على التوقيع عليه
تحتفل بروكسل هذا الأسبوع بتنامي ثقة المستهلكين في ملصق أخضر صغير، فيما تبقى ملفات إزالة الكربون الأصعب دون أن تُمَسَّ على المكتب ذاته.
تتصاعد ثقة المستهلكين في شعار الاتحاد الأوروبي البيئي (EU Ecolabel)، وفقًا لاستطلاع Eurobarometer الذي أصدرته المفوضية الأوروبية صباح اليوم بمناسبة اليوم العالمي للشعار البيئي. هذا هو الشيء الصغير الحقيقي القابل للقياس الذي يمكن تأكيده اليوم. ويستحق أن يُقال بصوت عالٍ، لأن كل ما عداه في ملف المناخ الأوروبي يكاد يخلو من هذه الصفات الثلاث مجتمعةً — ولأن الهوة بين ما يصدّقه المستهلك على زجاجة منظّف وما يُقرّه المسؤول الحكومي بشأن مصنع للصلب باتت تمثّل أهم مسافة سياسية في أوروبا اليوم.
لنبدأ بالملصق. الشعار البيئي مخطط طوعي يغطي شريحة ضيّقة من السلع الاستهلاكية — منتجات التنظيف والدهانات والمنسوجات وأماكن الإقامة السياحية. وهو غير مكلف للمفوضية في تشغيله، وغير مكلف للمستهلك في استخدامه. وتصاعد الثقة فيه مكسب حقيقي: فعقد من فضائح الغسيل الأخضر جعل المستهلك الأوروبي يرتاب في كل شعار يحمل شكل ورقة شجر على رف المتجر، ومن ثَمَّ فإن الملصق الموثوق يمثّل بنية تحتية سوقية فعلية. إنه يتيح لأسرة أن تحوّل قلقها إلى قرار شراء دون أن تحتاج إلى شهادة في الكيمياء.
غير أن الشعار البيئي لا يحسم، في أحسن الأحوال، سوى بضعة أعشار من نسبة مئوية واحدة من انبعاثات التكتل. الكميات الحقيقية من الانبعاثات تكمن في ثلاثة قطاعات لا تراها العين المستهلِكة: قطاع الطاقة، والصناعة الثقيلة، وتدفئة المباني. وهنا تحوّل الطقس السياسي هذا الأسبوع إلى برودة لا دفء. تحدّث المفوض المعني بالتوسع في صوفيا اليوم عن الممر الثامن (Corridor VIII) — طريق التجارة الممتد من البحر الأدرياتيكي عبر منطقة البلقان إلى البحر الأسود — بلغة الأمن والصمود. والمضمون الضمني لذلك الخطاب، وللخطاب الموازي في دبلن أمام لجنة شؤون الاتحاد الأوروبي، هو أن المفوضية تُنفق رأسمالها السياسي الآن على ملفين: الدفاع عن ممرات التجارة، والإبقاء على تحالف التوسع متماسكًا. أما المناخ فيُطلب منه بهدوء أن ينتظر دوره.
لنُسمّ المقايضة بصراحة. لدى المفوضية أربعة متغيرات يمكنها التحرك عليها في أي أسبوع: سرعة إزالة الكربون، والتكلفة على الأسر، والعدالة بين الدول الأعضاء، والجدوى السياسية داخل ائتلاف هش. وفي هذا الخريف، تفوز الجدوى في كل معركة. آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) سارية لكنها تفتقر إلى التطبيق الكافي؛ وهدف عام 2040 لا يزال دون صياغة ملزمة تشريعيًا؛ وصندوق المناخ الاجتماعي الذي كان مقررًا أن يحمي الأسر محدودة الدخل من امتداد تسعير الكربون إلى النقل والمباني لا يزال يتجادل حول صيغ الصرف. لا شيء من هذا يرقى إلى مستوى الكارثة. كل منها قرار بشراء مساحة سياسية بالتضحية بشيء من السرعة.
والطبيعة الفيزيائية للمناخ لا مبالية بهذه المقايضة. طن واحد من ثاني أكسيد الكربون يُنبعث من محطة لفحم اللغنيت البلغاري على الممر الثامن يُدفّئ الغلاف الجوي تمامًا كطن واحد يُوفَّر بتغيير أسرة هولندية لمنظّف غسيلها. الحساب صارم وهو بيت القصيد: لا تزال تقديرات الصناعة تُشير إلى أن التخفيض السنوي المطلوب من الاتحاد في انبعاثاته، للبقاء على مساره التشريعي الخاص، يبلغ نحو ضعف الوتيرة المحققة في آخر سنة إبلاغ. الفجوة لا تضيق. إنها تُعاد تسميتها فحسب.
لنُنصت إلى حجة المتشكك، لأن هنا يكمن الرأي الأمين الحقيقي. قارئ في دبلن أو صوفيا أو مرسيليا قد يقول عن حق: المفوضية مصيبة في التباطؤ. أسعار الطاقة مرتفعة. مدرسة ثانوية فرنسية مُسوَّرة بحاويات القمامة هذا الأسبوع احتجاجًا على التعليم والأمن؛ فإذا أُضيف إلى ذلك صدمة سعر كربون مرئية على فاتورة تدفئة الأسرة، تضاعفت الحواجز. احتجاجات السترات الصفراء (gilets jaunes) كانت في جوهرها تمردًا على ضريبة الكربون قبل أن تكون أي شيء آخر، ولم تنسَ أي حكومة أوروبية ذلك. الجدوى السياسية ليست متغيرًا جبانًا. إنها المتغير الذي يُقرر ما إذا كانت بقية المتغيرات تنجو من الانتخابات القادمة.
هذا الاعتراض صحيح في حدوده. والخطأ يكمن في معاملة الجدوى بوصفها سقفًا لا مشكلة تصميم. سعر كربون يعيد عائداته بشكل مرئي إلى الأسر الدافعة له هو أكثر جدوى من سعر يختفي في الميزانية العامة. دعم تجديد المباني يصل قبل أن ترتفع فاتورة التدفئة أكثر جدوى من دعم يصل بعد ارتفاعها. صُمِّم صندوق المناخ الاجتماعي بالضبط مع هذا التسلسل الزمني في الاعتبار، وهو الآن متأخر. وكل شهر تأخير هو شهر يتقلص فيه الفضاء السياسي للسياسة التي كان مقرّرًا أن يخفّف وطأتها.
الصورة الإقليمية تُعمّق هذه النقطة. في منطقة الخليج، إزالة الكربون مسألة ثروة سيادية — تقرر الأسر الحاكمة مدى السرعة التي تريد فيها تحويل عائدات الهيدروكربون إلى طاقة شمسية وهيدروجين وحصص في الأصول الصناعية الأوروبية، ولديها الميزانيات العمومية للتحرك بأي سرعة تختارها. وفي القوقاز وآسيا الوسطى، هي مسألة عبور — أنابيب أيٍّ منها، وخطوط الربط الكهربائية لأيٍّ منها، ومن أين تمر مسارات المعادن الحيوية عبر أراضي من. وفي الاتحاد الأوروبي، وبصورة فريدة، هي مسألة شرعية. يملك التكتل التكنولوجيا ورأس المال والتشريعات. ما بات يعاني من نقص فيه هو الموافقة الشعبية لاستخدامها بالوتيرة التي يستوجبها قانونه الخاص.
هذا ما يعيدنا إلى الشعار البيئي، وإلى سبب أهمية ملصق صغير تفوق كميات الانبعاثات التي يُوفّرها. الموافقة الشعبية تُبنى من وعود صغيرة موثوقة تُنجَز. ملصق يُصدّقه المستهلك هو بروفة لسوق كربون سيتقبّله الناخب. افقد الثقة الصغيرة يصبح كسب الكبيرة بعيد المنال؛ حافظ على الثقة الصغيرة يبقى كسب الكبيرة احتمالًا حيًا على الأقل. المفوض الذي يُصدر استطلاع Eurobarometer صباح اليوم يؤدي عملًا غير براق يرسي قاعدة بناء أكبر بكثير ستضطر أطراف أخرى لاحقًا إلى تشييده فعليًا.
صاحب القرار الجدير بالمراقبة على مدى الأسابيع الستة المقبلة ليس في بروكسل. إنه في العواصم التي عليها أن تصادق على هدف 2040 في صيغة ملزمة. فإن وصل ممثلو تلك العواصم إلى مجلس الاتحاد وصندوق المناخ الاجتماعي لا يزال عالقًا دون حسم، ستأكل الجدوى السرعة من جديد، وستتّسع الفجوة بين الفيزياء والسياسة بمقدار إضافي سيتذكره الغلاف الجوي، فيما سيظل المستهلكون، واثقين بملصقهم، غافلين عنه.