نصف الخبز من بكين: ما الذي أحضره شيفتشوفيتش فعلاً من الصين

اختارت وزارة التجارة الصينية الفعل بعناية. وبعد يومين من المحادثات في بكين مع مفوض التجارة ماروش شيفتشوفيتش، أعلن المسؤولون الصينيون أن الجانبين توصلا إلى « فهم مشترك » بشأن السيارات الهجينة، « بما يتوافق مع قواعد منظمة التجارة العالمية ». لاحظ ما لا تحتويه الجملة. فهي لا تحتوي على كلمة اتفاق بالمعنى الملزم الذي يعترف به محامي التجارة. لا تحتوي على رقم. لا تحتوي على تاريخ لدخول الاتفاق حيز التنفيذ. بدلاً من ذلك، فإنها تحتوي على صيغة دبلوماسية مصممة لتُقرأ بطريقتين في عاصمتين مختلفتين، وهو بالضبط ما أرادته بكين وبالضبط ما كانت بروكسل مستعدة لقبوله هذا الأسبوع.

كان المفوض نفسه أكثر تحديداً على منصة التواصل الاجتماعي التي يملكها رجل الأعمال الأمريكي الذي تعبنا جميعاً من تسميته. كتب أن الفهم يغطي تخفيض صادرات السيارات الهجينة العادية والهجينة القابلة للشحن بنسبة النصف إلى السوق الأوروبية، وتحسين وصول الشركات الأوروبية إلى السوق الصينية، ونظام ترخيص أكثر سلاسة لصادرات المعادن النادرة. المنجزات الثلاثة ليست متساوية الأهمية. الأول هو قيد كمي على الشحنات الصينية، وهو العنوان الذي أرادته برلين وباريس. الثاني هو الطلب الأوروبي الدائم الذي تكرر في كل قمة بين الاتحاد الأوروبي والصين منذ لجنة جونكر. الثالث هو الذي يهم فعلاً للقاعدة الصناعية الأوروبية هذا الشتاء، وهو أيضاً الذي صِيغ بأكثر رقة.

تتبع الحل الوسط. ملف السيارات وصل إلى بكين لأن برلين احتاجت إليه. الرسوم الجمركية المعادلة بنسبة تصل إلى 35 في المائة التي فرضتها المفوضية على المركبات الكهربائية النقية في أكتوبر 2024 تركت السيارات الهجينة خارج النطاق، وفعل المصدرون الصينيون ما سيفعله أي منتج عاقل: غيّروا توجههم. ارتفعت واردات السيارات الهجينة من الصين بشكل حاد. وجدت فولكسفاغن، بعد أن استعادت بعض حصتها في سوق المركبات الكهربائية النقية، جبهة جديدة تنفتح على جانبها. كانت الحكومة الألمانية، التي لم تتقبل الرسوم الجمركية لعام 2024 بالكامل منذ البداية، تمتلك كل دافع للمطالبة بسقف تفاوضي بدلاً من جولة ثانية من الرسوم الجمركية. وكانت باريس، التي دفعت ملف 2024 عبر المجلس برغم امتناع برلين عن التصويت، تمتلك بدورها كل دافع للسماح لبرلين بأن تتبنى السقف هذه المرة. ومن هنا جاء « الفهم المشترك »، وليس لائحة.

وهذا يقودنا إلى سؤال الإنفاذ، كما هو الحال دائماً. قيد الصادرات الطوعي الذي تتفاوض عليه المفوضية مع دولة ثالثة لا يترتب عليه أي أثر قانوني مباشر في قانون جمارك الاتحاد. يجب تحويله إلى آلية ما — آلية مراقبة بموجب لائحة الحواجز التجارية، أو بند رقابي مرفق بالإجراء المناهض للإعانات القائم، أو، إذا انزلقت أرقام بكين، تحقيق جديد بموجب المادة 5 من اللائحة الأساسية المناهضة للإعانات. لكل مسار قاعدة قانونية مختلفة، وجدول زمني مختلف، وتكلفة سياسية مختلفة. حتى تخبرنا المفوضية بأي أداة ستحمل السقف، يبقى السقف مجرد بيان صحفي. سيتعين على الرؤساء السبعة والعشرين للدول والحكومات الذين يجتمعون في بروكسل يوم الخميس أن يقرروا ما إذا كانوا يريدون معرفة الإجابة قبل أن يوافقوا على النتيجة، أم بعدها.

سطر المعادن النادرة هو ما أودّ مراقبته. « تيسير إضافي لإجراءات الترخيص » هو أكثر الأفعال رقةً للتعبير عما يحتاجه الصانعون الأوروبيون فعلاً، وهو القدرة على التنبؤ بالإمدادات خلال فصل الشتاء وحتى دورة الإنتاج في الربيع. تعلمت بكين أن نظام الترخيص الذي شددته في وقت سابق من هذا العام هو الرافعة الأكثر فعالية التي تمتلكها على السياسة الصناعية الأوروبية، وأشد تأثيراً من أي رسم جمركي. لن تتنازل عن تلك الرافعة في مقابل سقف على السيارات الهجينة كانت ستقبله على أي حال. الاجتماع في يناير الذي أشار إليه شيفتشوفيتش هو المفاوضة الحقيقية. أما هذا الأسبوع فلم يكن سوى التفاوض التمهيدي.

بالنسبة للخليج، يبدو الانعكاس جلياً بالفعل. الصناديق السيادية التي بنت مراكزها في شركات توريد السيارات الأوروبية على مدى الثمانية عشر شهراً الماضية تراقب لغة السقف لأنها تحدد ما إذا كان هؤلاء الموردون يواجهون تراجعاً مدروساً أم انهياراً مفاجئاً. ومسار ترخيص المعادن النادرة أشد أهمية من ذلك: شركات المعالجة المقرّها الخليج، التي كانت تتلقى استقطاباً هادئاً من الشركات المصنّعة الأوروبية الكبرى كتحوط ضد الاعتماد على الصين، كانت تُسعّر عروضها على افتراض أن نظام التصدير الصيني يبقى مقيّداً. فإذا أسفر اجتماع شيفتشوفيتش في يناير عن تخفيف هذا النظام، ستُعاد تسعير تلك العروض بين عشية وضحاها.

العمود الذي أودّ كتابته في فبراير سيكون حول أيٍّ من المنجزات الثلاثة نجا من الاحتكاك مع جمارك الصين. في الوقت الحالي، الجملة الصريحة هي التي استخدمها شيفتشوفيتش نفسه: خطوة أولى. في بروكسل، هذه العبارة تعني عادةً أن الخطوة الثانية هي حيث تبدأ المعركة.