دبلن وملف التوسع والعودة إلى «الساعة البروكسيلية» الأيرلندية

ظهور المفوضة لاهيب أمام لجنة الشؤون الأوروبية الأيرلندية في دبلن في الثامن من أكتوبر كان، من حيث الظاهر، زيارةً بروتوكوليةً روتينية. عضو في المفوضية يُكرّم الرئاسة الوافدة، ويتحدث بدفء عن القيم المشتركة، ويستحضر أمن القارة. هذه المجاملات حقيقية. لكن ما وراء السطور أصعب.

تتولى أيرلندا الرئاسة الدورية في اللحظة التي يحاول فيها الاتحاد أن يفعل ثلاثة أشياء في آنٍ واحد لم يسبق له أن جمعها معاً: تمويل حرب على حدوده الشرقية، وفتح مفاوضات انضمام مع مجموعة من الدول المرشحة يتباين استعدادها تبايناً حاداً، والحفاظ على السوق الموحدة من التشظّي تحت وطأة استثناءات الأمن الوطني. لا تسافر مفوضة الجاهزية وإدارة الأزمات إلى دبلن للحديث عن الملصقات البيئية. بل تسافر للتأكد من أن الرئاسة تفهم أيّ الملفات لا يمكن تأخيرها.

انظر إلى ما تجد دبلن في سجل مهامها الآن. افتتاح مجموعة ملفات التوسع لأوكرانيا ومولدوفا، المعلّق منذ أشهر بسبب فيتو عاصمةٍ واحدة على أسس إجرائية، يتطلب رئاسةً مستعدةً لإنفاق رأس مال سياسي في إدارة الإجماع. تمتعت أيرلندا تاريخياً بقدرة على ذلك — دبلوماسية الدول الصغيرة، والعمل الثنائي الصبور، ودون إيماءات كبرى تحتاج لاحقاً إلى الدفاع عنها. غير أنها، في الوقت ذاته، رئاسة ترث مجلساً تفككت فيه التحالفات المألوفة. المحرك الفرنسي-الألماني يتعثر. كتلة الشمال المقتصدة فقدت تماسكها منذ انهيار الائتلاف الهولندي. الجانب الجنوبي منشغل بتمويل الهجرة. ولا أحد يعرف على وجه اليقين من يتحدث باسم الوسط بعد الآن.

هذا مهم للأجندة التشريعية الفعلية. الحزمة الصناعية الدفاعية، والدفعة التالية من تمويل أوكرانيا عبر أداة الإصلاح والنمو، وبنود المراجعة في مراسيم تنفيذ قانون الذكاء الاصطناعي، و— الملف الذي لا أحد يريد مناقشته علناً — المراجعة متوسطة المدى للإطار المالي متعدد السنوات، كل هذا يحلّ خلال الأشهر الستة الأيرلندية. وكلٌّ منها تسوية في انتظار صياغتها. الرئاسة لا تصيغ؛ المفوضية هي من تصيغ. لكن الرئاسة تقرر أيّ الصيغ تصل إلى طاولة المجلس وبأي ترتيب. هذه القدرة على تحديد التسلسل هي الرافعة الهادئة لكل كرسي دوار، وهي ما ستُحكم بها دبلن في يونيو.

ثمة أيضاً مسألة التنفيذ، وهنا يجب على قرائي في الخليج الانتباه. كلمة المفوضة كوس في صوفيا في اليوم ذاته، بشأن الممر الثامن، أوضحت ما ظلّ ضمنياً طوال عام: الاتحاد يتعامل الآن مع ممرات التجارة باعتبارها بنية تحتية أمنية. هذا التأطير يمتد. حين تُصنّف بروكسل ممراً ما بوصفه استراتيجياً، فإنها تُفعّل أدوات — فحص الإعانات الأجنبية، ومراجعة الاستثمار الأجنبي المباشر، والتزامات المواد الخام الحرجة — تطال قرارات التعاقد لصناديق الثروة السيادية الخليجية ومشغلي الموانئ. توقيع DP World أو Mubadala على مشروع لوجستي مشترك في البلقان عام 2026 ليس العقد ذاته الذي كانا سيوقعانه عام 2023. طبقة العناية الواجبة باتت أكثر سماكةً. والرئاسة التي تمسك القلم على المراسيم التنفيذية لقانون المواد الخام الحرجة وقائمة المشاريع الاستراتيجية — أيرلندا، اعتباراً من يناير — هي من تقرر فعلياً أيّ الاستثمارات تنال معاملةً سلسة وأيها تستوجب مزيداً من التدقيق.

جاء خطاب لاهيب في دبلن حذراً إزاء كل هذا. تحدثت عن الأمن، والجاهزية، وقدرة الاتحاد على التصرف. ولم تُفصح عن المقايضات. الرئاسات نادراً ما تريد الإفصاح عنها مقدماً؛ فذلك يُضيّق هامش مناورتها. لكن المقايضات جليّة لكل من يقرأ استنتاجات المجلس من القمم الثلاث الأخيرة على التوالي. تمويل التوسع يتنافس مع تمويل التماسك. الاستقلالية الصناعية الدفاعية تتنافس مع التزامات الشراء عبر الأطلسي. أمن الممرات يتنافس مع تفضيل الاتحاد المُعلن للاستقلالية الاستراتيجية المفتوحة، الذي كان دوماً تفضيلاً أكثر منه عقيدة.

ميزة دبلن أنها مرّت بهذا من قبل، في 2013، وأحسنت أداءه. أما عيبها فهو أن الاتحاد الذي ترأسته آنذاك ليس الاتحاد الذي ترأسه اليوم. المؤسسات هي ذاتها. أما الذاكرة التشغيلية فلا.

ما يجب مراقبته بين الآن وقمة المجلس الأوروبي في ديسمبر: ما إذا كانت البعثة الدائمة الأيرلندية ستُشير مبكراً إلى أي مجموعة توسع تنوي إعطاؤها الأولوية، وما إذا كانت الدفعة التالية من المراسيم التنفيذية للمفوضية بشأن المشاريع الاستراتيجية ستصل قبل أن تبدأ الرئاسة رسمياً أو بعد ذلك. التسلسل سيخبرك بكل شيء عمّن يمسك فعلاً بالقلم في هذه الدورة.