فيتو هولندا الرقمي: عندما تتوقف 'الاستقلالية الاستراتيجية' عن كونها شعاراً

لم تكن الجملة الأكثر إثارة للاهتمام التي نطقت في أوروبا هذا الأسبوع في بروكسل. بل جاءت من لاهاي، حيث أوقفت الحكومة الهولندية المؤقتة بيع الشركة التي تدير نظام DigiD — نظام الهوية الرقمية الذي يستخدمه ما يقارب ثمانية عشر مليون مواطن هولندي للوصول إلى السلطات الضريبية والسجلات الطبية والخدمات البلدية. انتقد السفير الأمريكي في لاهاي هذا القرار علناً. وفي نفس الدورة الإخبارية، وصف رئيس الوزراء الهولندي المؤقت أوروبا بـ'السذاجة' لأنها تحتمي بالمظلة الأمنية الأمريكية.

كلا الحقيقتين يسيران معاً. إنهما تخبراننا عن الموضع الفعلي الذي يقف فيه المشروع التنظيمي الأوروبي في مايو 2026.

لننطلق، كما ينبغي، من النص القانوني. يستند الموقف الهولندي إلى قانون الفحص الاستثماري الوطني الذي ينقل لائحة الاتحاد الأوروبي لفحص الاستثمار الأجنبي المباشر، مكملاً بالقانون الهولندي القطاعي الخاص بالبنية التحتية الرقمية الحساسة. الحكم الفعلي واضح ومباشر: أي معاملة تمس 'مزوداً حيوياً' معيناً تتطلب موافقة حكومية، وقد يُرفض منحها إذا كان الأمن القومي أو النظام العام أو استمرارية الخدمات الأساسية معرضاً للخطر. DigiD ليست قضية حدودية. إنها السجل الذي تعترف من خلاله الدولة الهولندية بمواطنيها.

أي عواصم كتبت هذا النظام، وأيها قدمت التنازلات؟ لائحة فحص الاستثمار الأجنبي المباشر لسنة 2019 كانت في أصولها مشروعاً فرنسياً-ألمانياً-إيطالياً. أرادت باريس أداةً لإبطاء الاستحواذات الصينية؛ أرادت برلين تصنيفها تحت 'آلية التعاون' لا 'سلطة الفيتو'؛ أرادت روما مقعداً على الطاولة. كان الحل الوسط — رأي اللجنة، والقول الأخير للدول الأعضاء — انتصاراً لبرلين مموّهاً بمظهر فرنسي. كانت هولندا، التي كانت تؤمن في عام 2019 بأن الأسواق المفتوحة عقيدة كافية، تمتنع عن الحماس السياسي لكنها صوتت لصالح النص. وهي الآن تستخدم أداة لم تكن تريدها بشدة، موجهةً إلى هدف لم يتوقعه الصائغون بشدة: مشترٍ أمريكي.

الرقصة المؤسسية من هنا تستحق المراقبة. للجنة دور رسمي بموجب المادة 6 من اللائحة — يمكنها إصدار رأي بشأن المعاملات التي تخطر بها الدول الأعضاء. لن تصدر رأياً يتناقض مع لاهاي. المجلس لن يقول شيئاً علناً وسيقول الكثير في المجموعات العاملة. ستطلب لجنة السوق الداخلية بالبرلمان جلسة استماع؛ ستُمنح، وستصدر قراراً غير ملزم لن يقرأه أي مشترٍ. محور الفعل ثنائي: واشنطن ولاهاي، مع بروكسل توفر الهندسة القانونية والغطاء الدبلوماسي.

وهنا يصبح الإنفاذ مثيراً للاهتمام، وحيث ستخطئ معظم التعليقات الهدف. لائحة فحص الاستثمار الأجنبي المباشر لا تملك جهاز إنفاذ خاصاً بها. إنها أداة تنسيق. الإنفاذ الحقيقي يعيش في سبع وعشرين سلطة فحص وطنية بقدرات متفاوتة جداً. السلطة الهولندية أصبحت الآن، بفضل هذا القرار، الأكثر مصداقية في الاتحاد. تستجيب تدفقات رأس المال للمصداقية. توقعوا أن يُسحب الاستحواذ التالي المتنازع عليه في مجال البنية التحتية الرقمية في هولندا قبل الإخطار — وهذا بالضبط ما تنتجه أنظمة الفحص الناجحة فعلياً: ليس الرفضات، بل الردع.

ماذا يعني هذا بالنسبة للخليج؟ أكثر مما توحي به العناوين. أنفقت صناديق الثروة السيادية من دول مجلس التعاون الخليجي السنوات الثلاث الماضية في الاستحواذ على حصص في البنية التحتية الرقمية الأوروبية — مراكز البيانات، وشبكات الألياف، ومعالجات الدفع، والمنصات المجاورة للهوية. ستُقرأ كل واحدة من تلك المعاملات، من الآن فصاعداً، عبر سابقة DigiD. السؤال ذو الصلة لمشترٍ من الرياض أو أبو ظبي لم يعد 'هل ستعترض بروكسل؟' بل أصبح 'أي سلطة فحص تابعة لدولة عضو تملك الاختصاص، وما هي درجة حرارتها السياسية الحالية؟' يعيد مستشارو الاستثمار الخليجيون بالفعل رسم خرائطهم الأوروبية للاستحواذ حول أنظمة الفحص الوطنية بدلاً من منطق السوق الموحدة.