توكايف في قاعة مجموعة العشرين: واشنطن تشتري مقعداً كانت تستأجره

دعوة إلى مجموعة العشرين هي وثيقة تتحدث عن المُرسِل، وليس الضيف.

طُلب من قاسم جومارت توكايف أن يجلس إلى طاولة مجموعة العشرين القادمة كضيف الرئاسة الأمريكية، والجملة المثيرة للاهتمام هي تلك التي لن يتفوه بها أحد في أستانة بصراحة: قررت واشنطن أن كازاخستان تستحق مقعداً لا تملكه تقنياً. لمجموعة العشرين عضويتها المحددة مسبقاً. يحق للدولة المضيفة أن تُحضر أصدقاء. اختيار الصديق هو الرسالة.

لمدة عقدين من الزمن، عاشت العلاقة بين كازاخستان والولايات المتحدة داخل مبنى محدد — وزارة الطاقة — وكانت تُقاس بالبراميل التي ترفعها حفنة من الشركات الكبرى حول تينجيز وكاشاغان. كانت تلك هي الصفقة. كل شيء آخر كان من باب الأدب الدبلوماسي. تُعيد الدعوة للجلوس بجانب أكبر عشرين اقتصاد في العالم صياغة الملف. إنها تنقل أستانة من كونها عميلة لوزارة أمريكية واحدة إلى مشروع للرئاسة الأمريكية.

وتأتي هذه الدعوة في الأسبوع الذي توقّع فيه وزارة الاقتصاد الكازاخية صفقات تبدو وكأنها تنويع متعمد للرعاة. استحوذت شركة إماراتية على رخصة فحم لمدة 25 سنة. يجري تجهيز اثنين من أكبر رواسب التنغستن غير المستغلة على الكوكب للطرح العلني، حيث تقول الحكومة بصراحة إنها تريد المعالجة على الأراضي الكازاخية بدلاً من شحنة أخرى من الخام شرقاً. يُدعى المستثمرون الأجانب للدخول في قطاع الفحم على آفاق زمنية طويلة. لا يؤدي أي من هذه القرارات منفرداً إلى إعادة كتابة الخريطة. لكن عند قراءتها معاً، في الأسبوع ذاته الذي يُعرض على توكايف مقعد مجموعة العشرين، فإنها تصف دولة يجري التودد إليها من عدة اتجاهات في آن واحد وتسعّر نفسها بناءً على ذلك.

السؤال الذي يستحق طرحه ليس ما إذا كانت أستانة تستمتع بهذا الاهتمام. بالطبع تستمتع به. السؤال هو ما الذي تعتقد واشنطن أنها تشتريه.

ثلاث قراءات، بترتيب تصاعدي من حيث الطموح.

القراءة المتواضعة: الدعوة هي إيماءة، طريقة للإشارة إلى أن آسيا الوسطى لم تعد تُعامل كتابعية روسية في الأوراق الاستراتيجية الأمريكية. يحصل توكايف على صورة. تحصل وزارة الخارجية على الحق في القول بأن صيغة C5+1 حظيت بلحظة إعلامية. لا شيء بنيوي يتغير.

القراءة الوسطى: الدعوة هي غطاء لطلب تجاري محدد. تُهم رواسب التنغستن لأن القاعدة الصناعية الدفاعية الأمريكية قضت ثلاث سنوات تكتشف أنها لا تتحكم في سلسلة المعادن الحرجة التي اعتقدت أنها تسيطر عليها. حكومة كازاخية ملتزمة علناً بالمعالجة بدلاً من التصدير الخام هي بالضبط نوع الشريك الذي تود واشنطن تقييده قبل أن تكتب بكين عقود الشراء. مقعد مجموعة العشرين هو الإغراء؛ مذكرة المعادن هي الصفقة الحقيقية.

القراءة الطموحة، وتلك التي سيكون على الكرملين أن يأخذها بعين الاعتبار: واشنطن تختبر ما إذا كان يمكن نقل كازاخستان من فئة الدول ما بعد السوفييتية التي تتحوط إلى فئة الدول ما بعد السوفييتية التي تختار. لا تختار ضد موسكو — لا أحد في أستانة يتمتع برعونة بهذا المستوى، وجغرافيا الأنابيب لا تسمح بذلك. تختار أن تُعامل كقوة متوسطة ذات سيادة بسياسة خارجية خاصة بها، حيث تكون علاقتها بروسيا ملفاً واحداً من بين عدة ملفات بدلاً من أن تكون الملف الذي يحكم كل الملفات الأخرى.

كل قراءة تحمل سعراً مختلفاً. الأولى لا تكلف واشنطن شيئاً ولا تشتري شيئاً. الثانية تكلف شراكة معادن وتشتري سلسلة إمدادات. الثالثة تكلف رأس مال سياسي في كل مرة ينتقم فيها الكرملين من أستانة لقبولها هذا الإطار، وأدوات الانتقام معروفة جيداً: الحدود الشمالية، المناطق الناطقة بالروسية، طرق العبور التي تحمل معظم النفط الكازاخي إلى السوق عبر محطة واحدة على البحر الأسود يمكن للكرملين أن يُعطّل إجراءاتها متى شاء.