Tüketicilerin Güvendiği Ekolabel, Bakanların İmzalamadığı Anlaşma

Komisyon'un bu sabah Dünya Ekolabel Günü vesilesiyle yayımladığı Eurobarometer'a göre AB Ekolabel'ine duyulan tüketici güveni artıyor. Bugün masada olan küçük, gerçek ve ölçülebilir olan şey budur. Bunu yüksek sesle söylemeye değer; zira Avrupa'nın iklim dosyasında aynı anda küçük, gerçek ve ölçülebilir olan başka hemen hiçbir şey yok. Ayrıca bir alışverişçinin deterjan şişesi hakkında ne kabul edeceği ile bir hükümetin çelik fabrikası hakkında neyi kabul etmeye yanaşacağı arasındaki uçurum, artık Avrupa'nın en önemli siyasi mesafesine dönüşmüş durumda.

Çıkartmadan başlayalım. Ekolabel, tüketim mallarının dar bir dilimine — temizlik ürünleri, boyalar, tekstil, turistik konaklama — yönelik gönüllü bir sistemdir. Komisyon'un işletmesi ve alışverişçinin kullanması bakımından da düşük maliyetlidir. Sisteme duyulan güvenin artması gerçek bir kazanımdır: On yıllık yeşil aklama skandalları, ortalama Avrupalı tüketicinin raflardaki yaprak biçimli her logoya kuşkuyla bakmasına yol açmıştı; güvenilir bir etiket ise gerçek bir piyasa altyapısı parçasıdır. Bir hanehalkının kimya derecesine gerek kalmadan endişesini bir satın alma kararına dönüştürmesini sağlar.

Ne var ki Ekolabel, en iyi ihtimalle bloğun emisyonlarının yüzde birkaç onu kadarına ilişkin kararları etkiliyor. Asıl ağırlık, alışverişçinin göremediği üç alanda yatıyor: enerji sektörü, ağır sanayi ve binaların ısıtılması. İşte bu hafta siyasi havanın ısınmadığı, tersine soğuduğu alan tam da burası. Genişlemeden sorumlu Komisyon Üyesi bugün Sofya'da Koridor VIII hakkında — Adriyatik'ten Balkanlar üzerinden Karadeniz'e uzanan ticaret güzergahı — güvenlik ve dayanıklılık diliyle konuştu. Bu konuşmanın ve Dublin'deki AB işleri komitesinde yapılan paralel konuşmanın alt metni şu: Komisyon artık siyasi sermayesini iki dosyaya harcıyor — ticaret koridorlarını savunmak ve genişleme koalisyonunu bir arada tutmak. İklim ise sessiz sedasız sırasını beklemeye davet ediliyor.

Takastan açıkça söz edelim. Komisyon'un herhangi bir haftada üzerinde baskı uygulayabileceği dört değişken var: karbonsuzlaşma hızı, hanehalkı maliyeti, üye devletler arasında eşitlik ve kırılgan bir koalisyon içindeki siyasi uygulanabilirlik. Bu sonbaharda uygulanabilirlik her yarışmayı kazanıyor. Karbon sınır düzenlemesi yürürlükte ancak yeterince uygulanmıyor; 2040 hedefi hâlâ bağlayıcı biçimde yasalaşmadı; karbon fiyatlandırmasının ulaşım ve binalara genişletilmesinden düşük gelirli haneleri korumak için tasarlanan sosyal iklim fonu hâlâ dağıtım formülleri üzerinde tartışıyor. Bunların hiçbiri felaket değil. Her biri, biraz hız satarak biraz siyasi alan satın alma kararıdır.

Fizik bu takası umursamıyor. Koridor VIII üzerindeki bir Bulgar linyit santralinden salınan bir ton CO2, atmosferi, Hollandalı bir hanenin deterjanını değiştirerek tasarruf ettiği bir tonla aynı ölçüde ısıtıyor. Aritmetik acımasız ve mesele de zaten bu: Sektör tahminleri, AB'nin kendi yasal yörüngesinde kalabilmesi için gereken yıllık emisyon azaltım hızının son raporlama yılında gerçekleşen hızın yaklaşık iki katı olması gerektiğini hâlâ öngörüyor. Uçurum kapanmıyor. Adı değiştiriliyor.

Şüphecinin koltuğunu da değerlendirmek gerekir, zira dürüst köşe yazısı tam burada yaşar. Dublin'de, Sofya'da ya da Marsilya'da bir okuyucu haklı olarak şunu söyleyebilir: Komisyon'un hızı düşürmesi doğru. Enerji fiyatları yüksek. Bu hafta bir Fransız lisesi eğitim ve polisiye uygulamalar gerekçesiyle çöp konteynerleriyle barikat kurularak abluka altına alındı; buna bir de hanehalkı ısıtma faturasına yansıyan görünür bir karbon fiyatı şoku eklenirse barikatlar çoğalır. Gilets jaunes, her şeyden önce bir karbon vergisi isyanıydı ve hiçbir Avrupa hükümeti bunu unutmadı. Siyasi uygulanabilirlik korkakça bir değişken değildir. Diğerlerinin bir sonraki seçimden sağ çıkıp çıkmayacağına karar veren değişken odur.

Bu itiraz gittiği yere kadar doğrudur. Hata, uygulanabilirliği bir tavan olarak değil, bir tasarım problemi olarak ele almasındadır. Gelirini ödeyenlere görünür biçimde geri aktaran bir karbon fiyatı, genel bütçeye karışıp kaybolan birinden daha uygulanabilirdir. Isıtma faturası yükselmeden önce ulaşan bina renovasyon sübvansiyonu, yükseldikten sonra gelenden daha uygulanabilirdir. Sosyal iklim fonu tam da bu sıralamayı gözetecek şekilde tasarlanmıştı; şimdi ise geç kalıyor. Her gecikme ayı, bu politikanın yumuşatmak için var olduğu siyasi alanın daha da daraldığı bir aydır.

Bölgesel tablo bu noktayı keskinleştiriyor. Körfez'de karbonsuzlaşma bir egemenlik fonu meselesidir — yönetici aileler hidrokarbon gelirlerini güneş enerjisine, hidrojene ve Avrupalı sanayi varlıklarındaki hisse pozisyonlarına ne hızda dönüştüreceklerine karar veriyor; üstelik istedikleri hızda hareket edecek bilançolara da sahipler. Kafkasya ve Orta Asya'da bu bir transit meselesidir — kimin boru hatları, kimin şebeke bağlantıları, kimin kritik mineral güzergahı kimin topraklarından geçiyor. AB'de ise bu özgün biçimde bir meşruiyet meselesidir. Bloğun teknolojisi, sermayesi ve mevzuatı var. Kıtlığını çektiği şey, tüm bunları kendi yasalarının gerektirdiği hızda kullanmak için gereken kamu rızasıdır.

Bu bizi yeniden Ekolabel'e ve küçük bir çıkartmanın neden ağırlığının önerdiğinden daha fazlasını ifade ettiğine getiriyor. Rıza, tutarlı biçimde yerine getirilen küçük ve güvenilir vaatlerden inşa edilir. Alışverişçinin inandığı bir etiket, seçmenin tahammül edeceği bir karbon piyasasının provasıdır. Küçük güveni yitirin, büyük olan ulaşılamaz hale gelir; küçük güveni koruyun, büyük olan en azından canlı bir olasılık olarak varlığını sürdürür. Bu sabah Eurobarometer'ı yayımlayan Komisyon Üyesi, başkalarının daha sonra gerçekten inşa etmek zorunda kalacağı çok daha büyük bir binanın temelinde gösterişsiz bir iş yürütüyor.

Önümüzdeki altı hafta boyunca izlenmesi gereken karar alıcı Brüksel'de değil. 2040 hedefini bağlayıcı biçimde onaylamak zorunda olan başkentlerde. Eğer bu başkentler sosyal iklim fonu hâlâ çözümsüzken Konseye gelirse, uygulanabilirlik yine hızı yutacak; fizik ile siyaset arasındaki uçurum, atmosferin hatırlayacağı ama çıkartmalarına güvenen alışverişçilerin fark etmeyeceği bir miktar daha genişleyecek.