Senato'nun Rusya Yasası Delhi ve Pekin'e Tarife — Zarfta Moskova'nın Adı

ABD Senatosu az önce Hazine'nin ikinci Trump yönetimi başladığından beri sessizce talep ettiği bir şeyi yaptı: Rusya yaptırımlarının acısını Amerikan bilançosundan Hindistan ve Çin bilançolarına aktardı.

Bu hafta onaylanan yasa — mevcut cumhurbaşkanı döneminde Moskova'ya karşı atılmış en güçlü kongre adımı — Rus satıcılardan ziyade Rus petrolü alıcılarını hedeflemektedir. Mekanizma, Rus ham petrolü, rafine ürünleri ve daha sert kaleme alınan versiyonlarda uranyum ile LNG satın almaya devam eden üçüncü ülkelere karşı ikincil yaptırımlar ve tarife cezalarıdır. Adı geçen aktör Rusya'dır. Adres ise tamamen başka bir yerdedir.

Yasayı okuyun, adres kendiliğinden ortaya çıkar. Savaşın bu aşamasında deniz yoluyla ihraç edilen Rus ham petrolünün ezici çoğunluğunu iki ekonomi satın almaktadır: iskont avantajına dayalı bütünüyle bir rafineri arbitraj modeli kurmuş olan Hindistan ve Washington'un enerji tercihleri hakkında ne düşündüğünü hiç umursamamış olan Çin. Rus petrol alıcılarını cezalandıran bir yaptırım yasası, aslında onlar hakkında bir yaptırım yasasıdır. Moskova bahane. Delhi ve Pekin hedef.

Bunu açıkça dile getirmek gerekiyor; zira Washington'dan yükselen söylem bunun aksini savunacaktır. Kürsü dili savaşı bitirmekten, Kremlin'in gelirini kısmaktan, uzun soluklu bir çatışmanın dördüncü yılında ahlaki netlikten söz etmektedir. Bütçesel dil — tarife takvimleri, uygulamadaki muafiyetler, Emiratli ve Türk aracılar üzerinden aynı petrolü satın alan müttefikler için öngörülen istisnalar — yasanın gerçekte ne işe yaradığını ele vermektedir. Bu, bir Ukrayna politikası perdesi arkasında Hindistan ve Çin ile ticari ilişkilerin koşullarını yeniden müzakere etme aracıdır.

Hindistan'ın hesabı daha ilginç olanıdır. Delhi üç yıl boyunca ziyarete gelen her Amerikan heyetine Rus petrolü satın almalarının tüketici fiyatları ve stratejik özerklik meselesi olduğunu, siyasi sempati değil, açıklamıştır. Bu açıklamalar kabul gördü; çünkü alternatif — Çin ile rekabetin doruk noktasında Asya'nın en büyük demokrasisiyle ilişkiyi koparmak — önceki yönetim için düşünülemezdi. Mevcut yönetim ise bunu düşünmektedir. Bunu eyleme dönüştürüp dönüştürmeyeceği ayrı bir sorudur; ancak yasa, yürütme organına Delhi'den gerçek zamanlı yanıt koparabilecek bir kaldıraç sunmaktadır.

Çin'in hesabı daha basit ve bu nedenle daha az belirleyicidir. Pekin tarifeyi hazmedecek, ticareti daha opak aracılar üzerinden yönlendirecek ve bu sürtünmeyi zaten hasım bir gözle değerlendirdiği ekonomik ilişkiye fiyatlayacaktır. Çinli Rus petrolü alıcılarına yönelik ikincil yaptırımlar 2022'den bu yana çeşitli biçimlerde mevcuttur ve ibreyi yalnızca Çinli politika yapıcıların izin verdiği ölçüde oynatmıştır. Yeni yasa tanıdık bir sahneyi yeniden sahneliyecektir: ikinci kademe ticaret evlerine yönelik yaptırım işlemleri, devlet ölçekli devlere yönelik ağır ifadeli muafiyetler ve on sekiz ay içinde sessiz sedasız eriyip gidecek bir ceza rakamı.

Ulaşılabilecek doğru paralellik 1973 değildir, 2010'ların İran yaptırımları mimarisi de değildir. Daha yakın olan, 1990'larda Havana ve Tahran ile iş yapan Avrupa firmalarına karşı Washington'un başvurduğu ekstraterritorial bankacılık tedbirleridir — on yıl boyunca, çok sık silahlandırıldığında doların merkezi konumunun bizzat kendisinin aşınan bir varlık olduğunu keşfeden tedbirler. Bu paralellik tek önemli noktada kırılmaktadır: mevcut yasa marjinal yargı alanlarını değil, dünyanın en büyük iki bağlantısız ekonomisini hedeflemektedir; üstelik bu iki ekonomi son dört yılı, tam da bu tür baskıyı eskisinden daha az etkili kılacak ödeme altyapılarını inşa ederek geçirmiştir. Aracın her kullanımı, alternatif arayışını hızlandırmaktadır. Hazine bunu biliyor. Senato'nun ise bunu fark etmediği sezilmektedir.

Moskova için yasa neredeyse bir armağandır. Rus ihracat geliri yıllardır yaptırım riskine göre fiyatlanmaktadır; Hindistan ve Çin'in Rus ham petrolünü satın aldığı indirim bu riski zaten yansıtmaktadır. Alıcılar Amerikan tarife riskini üstlenmek için daha fazla tazminat talep ettikçe indirim genişlediğinde, satıcı çerçevelemenin ima ettiğinden daha küçük bir maliyet payı yüklenir. Kremlin'in maliye bakanlığı hesabı yapar ve acıyı yönetilebilir bulur. Acı başka yerdedir.

Bu okumayı yanlışlayacak şey şudur: önümüzdeki çeyrekte Hindistan'ın Rus petrolü satın almalarında keskin ve kalıcı bir düşüş — buna Çin'in spot kargolardan görünür bir geri çekilişinin eşlik etmesiyle birlikte. Her ikisi de imkânsız değildir. Her ikisi de yürütme organının bu yıl hiçbir karşılaştırılabilir önlemde sergilemediği tutarlılıkla yasayı uygulamasını gerektirir. Kanıt, basın açıklamalarından önce tanker verilerinde kendini gösterecektir.

Bu arada hikâye Rusya hakkında değildir. Nadiren öyle olur.